2014年全国土地收入4.29万亿 15省负增长

3月24日，财政部综合司公布了2014年全国土地出让收支情况。

2014年全国土地出让收入达到4.29万亿元，其中包含1886亿元补缴的土地价款。2014年全国土地出让收入同比增长3.1%，4.29万亿元的收入虽然再创历史新高，但收入增速呈现逐季回落的趋势，四个季度分别增长40%、14.2%、0.5%、-21.6%。

土地收入也地区分化明显，中西部地区收入同比出现下滑。东部地区收入2.46万亿，同比增长7%，占全国土地收入的57.3%；中部地区1.05万亿元，同比下降0.8%，占比24.4%；西部地区7851亿元，同比下降2.6%，占比18.3%。

分省情况看，北京、天津、湖南、陕西、青海、西藏等16个省份正增长，辽宁、黑龙江、海南、云南等 15个省份负增长。

支出方面，2014年全国土地出让支出4.12万亿元，同比增长0.8%，八成多收入用于征地拆迁、土地前期开发和补助征地农民等成本性支出。成本性支出将近3.4万亿元，同比增长0.7%，占总支出82.4%。扣除成本性支出的土地出让收益中，用于城市建设、农业农村、保障性安居工程等非成本性支出达到7258亿元，同比增长1.1%，占比17.6%。

违法违规用地现象严重。据国土资源部统计，2014年全国共发现土地违法案件81420件，涉及土地面积4.09万公顷。土地违法违规形式多样，在土地征收方面，突出表现为少批多征、未批先征、越权审批；在土地供应方面，存在虚假“招拍挂”、以协议方式供应经营性用地和工业用地、违规划拨供地、“毛地”出让、低价出让等现象，造成土地出让收入流失严重。

土地出让收入管理也不够规范。一些地方存在少征、缓征、减免和返还土地出让收入的行为；一些地方未及时上缴国库，或者变相减免土地出让收入等。另外，有的地方未足额支付被征地农民拆迁补偿款，挪用土地出让收入用于修建楼堂馆所、购买公务用车、发放津贴补贴奖金、弥补行政经费支出、为融资平台公司注资等。

为此，财政部建议要健全土地督察审计制度。建立健全土地出让收支审计制度，在年度地方财政预算执行情况审计时，将土地出让收支管理审计作为一项重要内容；在地方领导干部经济责任审计时，将土地征收、储备、整理、供应及收支管理作为审计重点。

（编辑 宋菁）

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