“一带一路”办公室负责人：不存在哪个省缺席的问题

在4月10日举行的《推进共建“一带一路”愿景与行动》（以下简称《愿景与行动》）研讨会上，推进一带一路办公室相关负责人、发改委西部司副司长欧晓理公开解读《愿景与行动》。

欧晓理指出，“一带一路”是近两年国际社会比较关注的话题，尤其是3月28日，经中国政府授权，发改委、外交部、商务部共同发布了《愿景与行动》之后，这个话题更是热议的话题。

欧晓理介绍，现在发布的这个文件是带有规划性质的文件，我说它类似于政府白皮书性质的文件。政府白皮书一般是由国务院授权，由国务院新闻办对外发布。但这个是政府授权，由这三个部委联合发布。这个文件只是一个方向性、框架性、意向性的设计，未来有许多具体的内容还需要中国与沿线各国进一步商量、进一步完善。从文件题目来看，“愿景”是绘就了“一带一路”的蓝图，“行动”表明了中国的努力和态度。

欧晓理表示，这个文件的发表有着很重要的象征意义，象征着共建“一带一路”已经从做好顶层设计转到继续加强规划设计、具体推进、务实合作并行的新阶段。目前，中国政府提出的“一带一路”的重大倡议，是借助古丝绸之路历史文化符号，赋予和平发展、合作共赢的新时代主题，倡议沿线各国大力加强经济文化交流，发展经济合作伙伴关系，共同打造政治互信、经济融合、文化包容的利益共同体、命运共同体。

 不存在哪个省缺席的问题

 欧晓理对《愿景与行动》出台后媒体的一些报道做了澄清。

欧晓理介绍，确实有一些报道不太准确，比如有的报道讲“一带一路”最终圈定的重点省18个，没有点名的就没有纳入，这种说法显然是不对的。“一带一路”是中国今后对外开放和对外经济合作的总纲领，不存在谁在路上、谁在带上，谁不在路上、谁不在带上的问题。这个问题是个伪问题。

欧晓理解释，全国各省区市应该怎么干呢？应该按照“一带一路”建设的总体蓝图，根据自己的特点，发挥自己的优势，去寻找参与的契合点。比如说江苏，江苏地理位置特殊，经济开放程度很高，而且是“一带一路”的重要交汇点，与沿线国家也有深厚的历史渊源和广阔的经贸合作往来。江苏的连云港就是《愿景与行动》里面规划的“新亚欧大陆桥国际经济合作走廊的东方起点”，也是中亚一些国家最便捷的出海基地。而且我们已经知道，它们已经与中亚一些国家开展了非常实质性的合作，效果非常好。所以“一带一路”不存在哪个省缺席的问题。

欧晓理表示，从国内角度来讲，党中央、国务院发出的号召是全国的责任，谁能说它缺席呢？事实上也是这样。我们和中亚有很多的资源合作项目，除了中石油、中石化在那里有一些共同合作开发油气资源外，有一家海南的企业在那里有很大的资源，在那里合作的非常好。大家想可能海南是路上的而不是带上的，可是偏偏在带上。所以说前面提到的这个问题是个伪命题。

欧晓理分析，这里有一个佐证，领导小组第一次会议上要求地方编制本省区市推进“一带一路”建设的实施方案，这个要求是全覆盖的，各个省区都要编制，而不是18个省区市。大家的理解事实上也有误区，我们讲中国各个省开放的态势，讲了长三角、珠三角，讲了中原城市群，全涵盖。今天我们正式提出来，那个报道是错误的，不存在谁在路上、谁在带上、谁不在路上、谁不在带上的问题，大家都在带上、在路上，大家一起使劲，按照中央的总规划设计，把这个事情做好。

下一步的四项工作安排

 欧晓理透露，下一步国家将围绕“一带一路”做好四方面工作。

首先是，建机制。要建立政府与企业特别是“走出去”企业联系协调机制，政府服务要更有针对性，提高服务精准度。另一方面推动企业通过链条式转移、集群发展以原计划经营等方式走出去，实现差别化经营，形成整体合力。以高层互访为引领，构建双边为主、多边为辅的政府间交流机制，这要求我们与沿线国家共同磋商，寻求利益契合点，达成共建的更广泛共识。

其次是“搭平台”。要系统梳理统筹规划国内大型论坛和博览会，继续发挥博鳌亚洲论坛、中国东盟博览会等平台建设的重要作用，形成主题鲜明、特色突出的平台体系。同时积极参与沿线国家举办的相关研讨会与论坛，让更多人民了解熟悉“一带一路”的愿景与行动。此外要抓紧筹建“一带一路”的国际高峰论坛，重点邀请“一带一路”沿线国家的政要和世界其他国家重要领导人、国际组织负责人、世界著名企业家、专家等参会为推进“一带一路”建设赢得广泛共识。

再者，“抓重点”。要使推进“一带一路”真正取得实实在在的成果必须推动一批重大合作项目取得突破，按照愿景与行动确定的五大战略方向，紧紧围绕政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通的“五通”要求，按照有共识、看得见、能见效的标准，我们确定了三个一批重点合作项目。大力推进一批在建重点项目，力争新开工一批重点项目，主动推进并力争签署一批新的项目合作协议。在推进重点项目合作方面要以基础设施的互联互通为突破口，以产业合作、产能合作为重点，因为深化产业合作既契合沿线国家实现工业化的诉求又可带动中国的产业结构的优化升级，是促进与沿线国家经济深度融合的重要途径。我们认为这是“一带一路”建设大有可为的重点领域。

欧晓理指出，企业是推动“一带一路”建设的主体，也是开展务实合作的主要参与者，要深化走出去管理体制改革，进一步简化审批手续，减少审批环节，加强对走出去的指导协调，营造良好的政策环境。要注意发挥骨干企业的带头作用，吸引上下游产业链的转移和关联产业的协同布局，建立研发、生产、营销体系，提升产业配套能力和综合能力。鼓励到境外建设产业园区、科技园区、经贸合作区等，通过专业化园区运营整合各类生产要素，搭建产业合作平台，吸引企业入园投资，促进集中布局，集群发展。当然，我们也将规范企业走出去行为，鼓励企业树立社会责任意识，尊重和保护知识产权，严格保护生态环境，积极帮助当地经济发展和民生改善，树立良好的中国企业形象。

第四，“促落实”。“一带一路”的建设确实不同于国内的建设，有些是双边项目、有些是多边项目，这些项目这些重大事项推进的情况如何，如何检查、怎么突出落实是非常重要的问题。首先要建立起通畅的信息沟通制度，要确保“一带一路”建设进展情况存在的问题能够及时反映出来。目前在依托国家信息中心建立“一带一路”的强大数据库，作为“一带一路”办公室的重要支撑。其次，建立督促检查工作制度，把抓落实放到与制定建设规划同等重要的位置，将督促检查工作作为重要的保障措施贯穿于推进实施“一带一路”的全过程。第三，加强实施情况的跟踪情况，实时委托专业机构按照客观、系统、科学的原则，采取点面结合、定量与定性结合的方式，从各方面对进展的情况以及取得的效益进行评估。第四，发挥好驻外机构的作用，驻外使领馆注意了解各国的项目合作意向等信息，跟踪反馈项目执行情况和有关问题。

（编辑：肖欣欣）

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