“连云港是一带一路交汇点，不能忽视，也无法替代”

导读

2015年初，我们出台了港产城融合发展的意见，日前又出台《关于推进2015年“一带一路”交汇点建设工作的实施方案》，以任务分解的形式，从交通、贸易、政策、金融、民心相通五个方面确定了今年全市“一带一路”交汇点建设的105项重点任务。这些，将对连云港的发展起到极大的推动作用。

作为经济学家华生的大学同班同学，古龙高并未“走远”，自大学毕业后他始终“局限”在自己的老家——连云港。

“社会科学研究必须本地化、区域化才能发挥作用”，古龙高对21世纪经济经济报道记者说。故而30多年来，古龙高一直致力于“路桥理论”的研究，因为连云港是这一理论的发源地。

几十年来，作为中国首批沿海开放城市，连云港并未在经济总量上取得领先。根据江苏省统计局发布的2015年第一季度经济社会发展数据，连云港虽然增幅领先，但经济总量在省内13个地级市中“末路危机”已经来临。

现在，“一带一路”的战略来了。连云港能否顺应时代潮流，在这一战略中赶上来？

连云港是一带一路交汇点

《21世纪》：“路桥理论”发源于连云港，你是这一理论的继承者和开拓者。对“一带一路”这一战略，你认为对中国当下以及未来的经济社会发展会起到什么样的作用？

古龙高：总体上体现了创新思想。

首先，从过去沿海与内地“两个大局”的战略思想， 到兼顾国际、国内两方面的战略需求，具有更宽阔的战略视野。

其次，“一带一路”战略兼顾地区平衡，又着力开拓新的经济增长点，特别是丝绸之路经济带，依托新亚欧大陆桥，以陇海兰新铁路为载体，将中国沿海发达地区与中西部相对落后地区紧密地联系起来，搭建内陆东西双向开发开放平台，中国中西部地区依托这个平台可以更多地参与到全球贸易中来，更好发挥区位、资源优势，统筹利用国际国内两个市场、优化配置市场资源，推动经济社会加速发展。

这个战略的提出以及实践，将为中西部、内陆地区的对外开放和经济发展，为东中西部的协调发展创造良好的条件。

《21世纪》：从“路桥理论”看，“一带一路”实际是“通道经济”。连云港在这一战略中应该充当什么角色？

古龙高：古丝绸之路就是通道经济，其本质就是服务于亚欧之间的商贸和物流通道，也可以说是经济全球化的早期版本，为东西方之间经济、文化交流作出了重要贡献。

新亚欧大陆桥是丝绸之路经济带的陆上主通道，两端的日本、德国等国家的生产力水平是全球最高的国家之一，而沿桥的中亚、西亚等国，因地处亚欧大陆的腹地，没有海洋与之毗邻，对外贸易局限性很大。

而从远东到西欧的货物，经新亚欧大陆桥全程10870公里，比西行绕过好望角的海上运输线缩短运距15130公里，比经苏伊士运河出直布罗陀海峡海上运输线缩短9100公里；比东行经巴拿马运河的海上运输线缩短运距12100公里，构筑了丝绸之路复兴的国际战略基础。

连云港是新亚欧大陆桥的东方桥头堡，也是习近平总书记在江苏视察时所讲的“一带一路交汇点”。

“一带一路”

核心是新亚欧大陆桥

《21世纪》：3月28日发布的《远景与行动》，连云港以及江苏并未列在当中，但后来国家发改委又专门做了解读，你如何理解这个变化。

古龙高：《远景与行动》中，连云港以及江苏并未列在当中，是一件非常奇怪的事情。后来国家发改委专门做的解读我也看了，我们在当地也听说了江苏省专门派人去北京沟通的事情。

我认为国家发改委关于江苏和连云港的解读是深刻的，定位是准确的。这也说明无论《远景与行动》是否将江苏和连云港列入，在一带一路战略中，江苏和连云港的特殊地位和功能既不能忽视，也无法替代。

在这个问题上，我赞同刘志彪教授（南大教授、江苏省政府参事室副主任）“没有连云港，不匹配、不通达、不正常”及张步甲（江苏省体改研究会顾问、省股份制企业协会会长）先生“没有陇海线，何来丝绸路”的观点。

《21世纪》：江苏省内人士均向我推荐你来解读“一带一路”，理由是，你曾向省里交了分析报告，认为“一带一路”的理论有需要完善的地方。

古龙高：这主要体现在关于新亚欧大陆桥理论上。

首先，国务院《江苏沿海地区发展规划》、《长江三角洲地区区域规划》、《国家东中西区域合作示范区建设总体方案》等规划明确确定连云港是新亚欧大陆桥东方桥头堡，《远景与行动》中也确立新亚欧大陆桥是丝绸之路经济带的主通道。新亚欧大陆桥的标志是国际海陆联运，但如果连云港缺席《远景与行动》，陆桥通道就不通了。

其次，在《远景与行动》中，丝绸之路经济带确定的重点是“畅通中国经中亚、俄罗斯至欧洲（波罗的海）；中国经中亚、西亚至波斯湾、地中海；中国至东南亚、南亚、印度洋。”在上述线路中，“中国经中亚、俄罗斯至欧洲（波罗的海）；中国经中亚、西亚至波斯湾、地中海”线路，就是新亚欧大陆桥的运输线路。“中国－中亚－西亚合作走廊”依托的通道就是新亚欧大陆桥通道。

再次，在《远景与行动》中，郑州被确定为“内陆开放型经济高地”，而从陆桥经济的角度，郑州应与西安、兰州共为丝绸之路经济带陆桥通道的节点城市。

目前港口竞争大于合作

《21世纪》：连云港作为中国首批沿海开发城市，但经济总量并未领先，你在连云港工作已超过30年，这其中的原因在哪里？

古龙高：就外部环境来讲，也是连云港的区位问题。连云港市处在江苏苏北地区的北端，对江苏经济发展缺乏带动作用；连云港港口腹地主要是中国的中西部地区，这一地区经济发展并不领先，而且在我国长期实行的区域经济非均衡发展战略中，中西部地区是非重点发展地区，所以对港口的支持推进能力很小。失去中西部地区的支持，连云港在区域经济非均衡发展战略中，显然处于竞争劣势。

可以说，在区域经济非均衡发展战略阶段，连云港远远落后于诸多开放城市、开放地区，处于沿海地区经济发展低谷，从一定程度上说，也是客观经济规律作用的结果。

至于主观原因，那是仁者见仁、智者见智了。

《21世纪》：连云港及其港口面临着周边特别是隶属山东的港口的竞争，在一些数据上并不好看。你怎样看待？

古龙高：连云港与周边地区，特别是山东几大港口之间的关系，应该是竞合的关系，但目前竞争大于合作。

在与山东几大港口之间的关系中，与日照港的关系，是量上的竞争，由于日照港的建港条件优于连云港，临港大产业发展快于连云港，在量的竞争方面已领先于连云港。与青岛的关系，更侧重于质的竞争，即港口功能的竞争，这方面，连云港更是落后于青岛港。在与江苏沿海的港口关系中，抱团发展、功能互补是关键。

连云港面临的竞争形势十分严峻，目前，完善港口功能，加快港产城联动步伐，加强与区域的合作，特别是与大陆桥沿线国家、地区及我国中西部地区的合作，加快一带一路交汇点建设，对于优化竞合关系，加快发展步伐，十分必要。

抓“项目产业”

《21世纪》：“一带一路”给连云港带来了怎样的发展机遇？

古龙高：最根本的是区位的转换。

“一带一路”战略体现了区域协调发展的思想，既有国内的东中西部区域发展，也存在东亚、中西亚与欧洲市场国家与地区的协调发展问题。

连云港市是新亚欧大陆桥的东桥头堡，是一带一路交汇点，是中亚国家最便捷的出海通道。这些特殊的功能要求连云港以新亚欧大陆桥经济带为依托，以自由港区为引领，以强化对丝绸之路经济带地区的服务和支撑为导向，将连云港建设成为服务丝绸之路经济带东向开放的重要门户、亚欧之间重要的国际交通枢纽、产业合作示范基地、区域合作体制机制创新试验区，为实现区域协调发展探索新路径。

《21世纪》：要抓住“一路一带”的机遇，你认为连云港应该怎么办？

古龙高：为了对接“一带一路”战略，连云港按照“致力‘五通’、构建平台、创新机制、提质增效、增进合作”的总体要求，着力推进一批重大建设项目，打造一批重大开放平台，实施一批重点改革试点，形成一批可复制、可推广的区域开放合作经验，着力放大向东开放优势，做好向西开放文章，拓展对内对外合作新空间，全面提升连云港开放型经济发展水平和质量。

2015年初，我们出台了港产城融合发展的意见，日前又出台《关于推进2015年“一带一路”交汇点建设工作的实施方案》，以任务分解的形式，从交通、贸易、政策、金融、民心相通五个方面确定了今年全市“一带一路”交汇点建设的105项重点任务。

这些，将对连云港的发展起到极大的推动作用。（编辑 郑升）

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