工信部部长：中国制造2025与德国工业4.0，异曲同工

5月19日，《中国制造2025》发布，明确了中国制造业“由大到强”发展路径。工信部部长苗圩在解读规划时表示，中国制造2025与德国工业4.0异曲同工。

苗圩表示，我们仔细分析了德国提出来的“工业4.0”和中国制造2025，可以说，从大的方向上来说，是不谋而合、异曲同工。二者相同的地方，就是实现信息技术和先进制造业进行结合，或者用互联网+先进制造业的结合，带动整个新一轮制造业发展。

苗圩具体解释说，德国工业4.0着眼高端装备，提出建设“信息物理系统”，并积极布局“智能工厂”，推进“智能生产”。而中国制造2025提出以推进信息化和工业化深度融合为主线，大力发展智能制造，构建信息化条件下的产业生态体系和新型制造模式。

而在不同方面，中德两国新战略无论是发展基础、产业阶段，还是战略任务都具有各自特点。

苗圩表示，德国是世界制造业强国和领先的工业制成品出口大国，制造业研发投入强度甚至超过了美国和日本，在汽车、机械、医药化工、电机和电气等方面拥有世界领先的技术水平。而中国无论是研发投入还是技术水平，无论是产品质量还是品牌形象，都还存在较大差距，发展基础相对薄弱。

“德国现在基本上实现了3.0，现在正在从3.0向4.0发展，也就是生产的自动化向网络信息化这方面去迈进。而中国，企业之间存在很大差距，有的企业还要补2.0到3.0这一课，即从电气化到自动化这一课”，苗圩说。

与之前的五年规划或者制造业专项规划不同，《中国制造2025》是我国制造业第一个旨在为制造业长期发展指明方向和路径的纲领性规划，是一个为期十年的制造业发展蓝图。在日前的2015智能制造国际会议上，工信部部长苗圩完整系统地阐述了国家制定该规划的背景。

苗圩表示，制定《中国制造2025》是迎接新一轮科技革命和产业变革的战略举措，进入21世纪以来已信息化技术深度运用的新一轮科技革命和产业变革，越来越清晰的展现在我们面前，这是推动制造《中国制造2025》的主要背景，具体有三点基本考虑。

一是振兴制造业成为全球经济复苏的紧迫需要。国际金融危机以后，欧美等发达国家纷纷推出再工业化，力争抢占国际竞争新的制高点，如美国制定了先进制造业战略计划，德国推出了工业4.0战略，法国最近出台了新工业法等等，与此同时，新兴国家也不甘落后，去年9月印度发布了印度制造战略，将制造业作为立国之本希望利用后发优势和低成本优势实现工业强国的目标。

因而，苗圩表示，全国制造业格局的深刻变化，使我国制造业发达国家和发展国家的双重竞争，这就要求中国制造业必须放眼全球，积极应对，努力在新的竞争格局中找准自己的定位，把建设制造业强国作为提高全球经济竞争力的关键举措。

第二，制定该规划是促进制造业由大变强的内在要求。在应对国际金融危机过程中，2010年我国超过美国成为全球制造业第一大国，中国大概在1850年前后丢掉全球制造业第一大国的位次，在150年后我们重新返回这一位次。

但是，总体来说，大而不强的问题十分突出。在创新方面，自主创新能力还不强，关键核心技术缺失，处于全球价值链的中低端，比如，近八成的集成电路芯片依赖于进口，2013年进口额达到2313亿美元，其中高端芯片进口率更是超过九成。同时，资源和环境日益成为制约我国制造业发展的关键因素，人力资源方面，2012年中国劳动力人口比上年减少345万，可以初步判断中国劳动力人口拐点已经初步出现。

“随着中国经济进入增速换挡、结构转型和动力转换为特征的新常态下，制造业传统发展模式已经难以为继，打造新的竞争优势，建设制造强国势在必行。”他表示。

第三，这是实现“两个百年”奋斗目标的重要保障。要实现这一目标，要有坚实的基础作支撑，这对我国制造业迎头赶上世界先进水平，实现跨越式发展提出了迫切要求。

苗圩强调，历史经验反复证明，工业始终是一个国家的经济社会发展根基所在，发到国家在已经完成工业任务以后，仍然把制造业作为提升国家竞争力的重要方面，并牢牢掌握全球制造业的发展方向，随着我国工业化进入中后期阶段，工业在国民经济中的占比将会逐步下降，但其主导地位和根基作用在相当长的时期内不会改变，我们应该清楚认识到，唯有实体经济，方是富国之基；唯有制造业，方是强国之本。

（编辑 耿雁冰）

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