5月11日，新华社披露安徽省领导干部违法决策典型案例。其中，在成为省政协副主席（副省级）之前，任职滁州市委书记的韩先聪被指违法干预“大滁城”建设项目。同样被披露违法决策的还有韩先聪的继任者、滁州市委原书记江山（正厅级）。2008年2月，韩先聪调任滁州市委书记后，“大滁城”启动建设，这是一片包括老城区改造、琅琊山风景区建设等在内...
5月11日，新华社披露安徽省领导干部违法决策典型案例。其中，在成为省政协副主席（副省级）之前，任职滁州市委书记的韩先聪被指违法干预“大滁城”建设项目。
同样被披露违法决策的还有韩先聪的继任者、滁州市委原书记江山（正厅级）。
2008年2月，韩先聪调任滁州市委书记后，“大滁城”启动建设，这是一片包括老城区改造、琅琊山风景区建设等在内的、总面积4412平方公里的城市总体规划。
但自从2014年7月韩先聪被调查后，因“大滁城”落马的厅级官员除江山外，还有滁州市政府原副秘书长、滁州城市职业学院原院长黄修玉（副厅级），其曾任“大滁城”建设指挥部办公室主任。
今年3月，铜陵市政协原副主席吕爱民（副厅级）因受贿一审获刑6年6个月，他是被“大滁城”撂倒的最“意外”厅官，公开报道称，其曾送钱给黄修玉。
两任市委书记落马
2014年12月，最高检以涉嫌受贿罪对韩先聪立案侦查，此后再无司法进展公布。
新华社5月11日披露，韩先聪任滁州市委书记时，“组建了‘大滁城’建设指挥部，亲任政委，推行‘扁平化管理’，直接向建设项目发号施令”。
2010年，滁州市龙蟠小区扩建工程按程序确定了中标单位，但开会听取汇报时，韩先聪却直接否决招标结果，指定招标排名第二的公司做这个项目。韩先聪还曾接受地产老板的请托，违反程序将一个住宅项目的容积率从4.0、4.5调至6.5，使该公司少缴土地出让金8947万元。
调任滁州市委副书记、代市长前，江山是安徽省旅游局局长。他此后“转正”滁州市市长，是韩先聪的搭档和市委书记一职的继任者。
新华社5月11日披露，2010年2月，为支持某企业投资开发滁州琅琊山风景区内的龙尾山国际旅游度假中心项目（下称“龙尾山度假中心”），刚刚当选滁州市市长不到１个月的江山，亲自主持会议决定土地出让价格。
2011年，审计署南京特派办发现滁州龙尾山旅游项目存在多方面问题：除违法占用新农村项目用地，还违规将40年商业用地更改为70年住宅用地，违规建设高尔夫球场和别墅项目，以奖励等优惠政策名义变相返还土地出让金等。
新华社报道称，迫于压力，江山当年年底带队到审计署南京特派办汇报工作，并逐项提出整改意见。但实际上却说一套做一套，回来后仅将８块违规用地中３块的使用年限由70年改回40年，继续占用新农村用地建设，仍将1.8亿元土地出让金返还给开发商，高尔夫球场停工后很快又恢复建设。
2014年4月，江山被纪检部门立案调查。今年3月27日，正厅级官员江山因涉嫌滥用职权、受贿犯罪，被移送芜湖市检察院审查起诉。
涉嫌土地违规
公开报道及相关司法文书显示，龙尾山度假中心的开发商为安徽冠景旅游开发有限责任公司（下称冠景公司）。
21世纪经济报道记者得到的相关司法文书显示，在江山被纪检部门立案调查前一个月，即2014年3月，滁州市国土局就以冠景公司涉嫌非法占地为由，开始立案查处龙尾山度假中心项目。
工商资料显示，冠景公司在2010年3月30日登记成立，其注册资金1亿元，股东为5名自然人。相关司法文书显示，成立后的第2天，冠景公司就与滁州市琅琊山风景区管委会签订了《琅琊山旅游区龙尾山国际旅游中心项目合作协议》。
但该项目土地使用违规，冠景公司分别与南谯区施集镇龙蟠村村委会签订了林地、水面租赁协议，以及农村土地承包经营权委托流转合同，约定龙蟠村委会将大面积土地和水面租赁（或流转）给冠景公司从事生态农业生产经营。
根据《土地管理法》规定，任何单位和个人进行建设，需要使用土地的，必须依法申请使用国有土地。此外该法还规定，建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续等。
司法文书中写到，冠景公司在没有取得合法用地手续的情况下，擅自在上述租赁（或流转）集体土地上建设仓库、修建道路、建高尔夫草坪等，合计占用土地面积770余亩，其中林地121亩、耕地363亩。
公开资料显示，龙蟠村恰处于琅琊山大生态新农村实验区项目范围内。
“意外”落马
从政30多年，吕爱民的履历从未离开过安徽省另一个地级市铜陵，却因“大滁城”意外落马。
21世纪经济报道记者得到的其判决书显示，2013年12月，安徽省纪委在办理其他案件过程中，通知吕爱民到省纪委办案点配合调查，吕爱民主动交待了自己受贿的问题。
公开报道称，滁州市政府原副秘书长黄修玉因涉嫌受贿被调查后，供出吕爱民曾向其行贿5000元。当纪委约谈后，吕爱民对自己的犯罪事实全部供认不讳。
而吕爱民判决书显示，其曾送钱给“黄某”5万元。
黄修玉曾任“大滁城”建设指挥部办公室主任，2015年2月4日，其涉嫌受贿案在池州市中级法院开庭审理，黄修玉被控受贿150多万元。目前一审尚未判决。
吕爱民之所以与“大滁城”产生交集，是因为他只当了3个月厅级干部以后就火速辞职下海，到滁州市从商。其判决书显示，2008年6月至2008年11月，时年50岁的吕爱民升任铜陵市政协副主席，但在2009年2月提前退休。
退休后，吕爱民担任滁州瑶海农机大市场开发有限公司（下称“滁州瑶海公司”）副董事长，工商资料显示，滁州瑶海公司成立于吕爱民退休后两个月，吕爱民还是3名股东之一，其出资225万元。
滁州瑶海公司实际是瑶海集团（中国）控股有限公司（下称“瑶海集团”）的关联公司，瑶海集团官网将滁州瑶海公司列为下属公司。亦有公开报道显示，吕爱民在担任滁州瑶海公司总经理前，任职瑶海集团投资顾问。
滁州瑶海农机大市场项目计划总投资14亿元，被滁州市委、市政府列为2009年18个重大建设项目之一，同时被安徽省政府列为“861”计划。
公开报道显示，时任滁州市委书记韩先聪为此先后作出三次重要批示；市委副书记、代市长江山来滁州工作的第三天，就召开专门会议，听取汇报研究解决相关问题。
2012年3月，瑶海农机大市场开业，但2013年底吕爱民就卷入“大滁城”窝案，并成为此案涉及的1名省级、3名厅级官员中第一个被判刑者。判决书显示，吕爱民以公职和非公职身份共收受30.1万元，获刑6年半。
而5月22日，滁州市政府一则信息公开显示，滁州瑶海公司法定代表人、瑶海集团董事局主席唐俊东被地税部门认定偷税。
滁州市地税局稽查局检查发现，其在2009年01月01日至2014年05月31日期间，不缴或者少缴应纳税款8630.87万元(其中偷税税款204.07万元)，未按规定履行个人所得税代扣代缴义务，造成应扣未扣个人所得税2204.48万元。因而被处以追缴税款8630.87万元，并处以罚款1204.28万元。
21世纪经济报道及其客户端所刊载内容的知识产权均属广东二十一世纪环球经济报社所有。未经书面授权，任何人不得以任何方式使用。详情或获取授权信息请点击此处。
分享成功