《通州湾江海联动开发示范区总体方案》公布

持续五天的2015江海国际博览节终于在江苏南通落下帷幕。这是在国家正式推出“长江经济带总体规划”和“一带一路”概念后，南通首次将这些战略性概念加入到了江海博览会之上。

在南通方面来看，江海联动和长江经济带、一带一路概念都非常契合，也正是在这样的背景之下，今年的博览会内容进一步扩展，突破了以往陆海统筹、长江经济带的区域限制。从此次大会有多个东盟国家的代表参加也可窥一二。

大会另一个重头戏是《通州湾江海联动开发示范区总体方案》对外公布。

南通市通州湾江海联动开发示范区的设立，使通州湾开发建设正式上升到国家和省级战略层面。

南通市官方对外指出，此举将为南通深度融入“一带一路”和建设长江经济带国家战略，深化沿海开发、江海联动、陆海统筹增添了又一个平台和战略支点。

对接“一带一路”

根据《通州湾江海联动开发示范区总体方案》规划，该区将实施陆海互动、江海联动，推进港口、产业、城市一体化发展，努力建成长江经济带北翼桥头堡、江海联动现代物流集聚区、江海产业联动发展先导区、陆海统筹综合配套改革先行区。

2014年9月24日，国务院在《关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见》中，明确提出推动包括通州湾在内6片区域的江海联动开发。

中科院教授方创琳建议，南通要抓住通州湾新区开发建设首次进入国家发展战略这一千载难逢的机遇，全力推动新区建成国际物流中心。

通州湾位于长江入海口北翼、江苏沿江经济带与沿海经济带交汇处，园区近期规划总面积约585平方公里。其中陆域部分292平方公里，海域面积293平方公里。

经南京水科院研究论证，通州湾海域150公里深水岸线，可建成500个适合不同功能需要的深水泊位，可规划建成一个5～30万吨级大中小泊位相互配套、功能齐全、能力超10亿吨的综合性现代化大型深水港口群，是我国东部沿海不可多得的深水海港资源。

“南通向东开放具有与日韩、欧美经贸合作的优势，向西开放具有长江黄金水道的优势。”江苏省政府参事室主任宋林飞认为。

专家建议，南通可以朝着江海陆联运服务中心、亚太地区重要的国际开放门户、“一带一路”与长江经济带的枢纽城市等战略目标努力。

错位发展

据了解，自2012年南通启动通州湾开发建设以来，有一批亿元以上项目相继落地，推动南通中心城市开始实质性地由沿江向沿海拓展。

南通通州湾开发区管委会副主任施宏杰介绍港区内基础设施正在加紧建设。据了解，首期总投资30亿元的港口开发工程已经全面实施，而连接港口的通海大道也已经建成通车，10多平方公里的港口腹地正加快吹填，4个5万吨级起步码头年内建成运营。

同时，华电光伏电站、华电苏尔寿燃机修造、天途特种车辆、腾云入海电子商务城、中航爱飞客、鸿洲游艇基地等一批重大项目相继落户。

派恩3D打印机，乔治海因茨飞机制造等项目建成投产。中南高科产业园、国际家居城、大学生创业社区、纳潮河总部经济带、健康休闲产业园等特色产业园区建设全面拉开。

此外，像职工之家、政务中心、财富大厦、社管中心、文化艺术中心、通州湾小学及幼儿园等生活配套设施主体工程已全面竣工或投入使用。而一些配套商业设施也已经开始动工。

“面对新一轮发展大局，打造面向’一带一路’和长江经济带开放合作的重要门户，必须科学推进开发开放，通过创建陆海统筹发展综合配套改革试验区，合理配置、拓展空间，让黄金资源发挥出黄金效益。”南通市市长张国华说。

通州湾是“一带一路”和长江经济带的交汇点。通州湾对长江经济带而言属于上海龙头地区，江海联动广义上这个“海”还包括上海。

张国华主张充分复制推广上海自贸区体制机制创新经验，有效增强开放载体和功能，进一步扩大重点领域开放，不断凸显在长江经济带中的战略地位，成为长江经济带面向太平洋的重要门户城市。

“南通要依据实际情况，建设大、中、小并举的港口群。要选准产业着力点和重点领域，发挥比较优势，提升传统优势产业。”中科院院士、南京大学教授王颖向本报记者指出，虽然南通优势很多，但仍然有很多实际的竞争压力，尤其是在长三角地区。

面对各种沿海开发区同质化竞争的问题，江苏省内专家指出，南通应加快构建以南通港为枢纽的多式联运体系，包括江海联运、江海河联运、海铁联运、海公联运，形成地理区位、交通条件、战略定位叠加优势。

（编辑 宋菁）

（作者：王鹏善 ）

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