公安部官网消息，近日，公安部推出支持上海科技创新中心建设的系列出入境政策措施，并将于7月1日起实施。从各国建设科创中心的实践来看，科技创新竞争的关键在于人才的竞争。此次公安部决定在上海实施的系列出入境政策措施，涉及外国人签证、入境出境、停留居留、永久居留等方面，都是在全国范围内率先实施。据悉，新推出的出入境政策措施共有12...
公安部官网消息，近日，公安部推出支持上海科技创新中心建设的系列出入境政策措施，并将于7月1日起实施。
从各国建设科创中心的实践来看，科技创新竞争的关键在于人才的竞争。此次公安部决定在上海实施的系列出入境政策措施，涉及外国人签证、入境出境、停留居留、永久居留等方面，都是在全国范围内率先实施。
据悉，新推出的出入境政策措施共有12项，具体措施有：取消就业单位类别和职务级别限制、放宽居住时限要求、挂钩工资和税收，建立由市场主导、门槛透明简洁的人才申请永久居留市场化渠道。外籍人员在沪已连续工作满4年、每年在中国境内实际居住累计不少于6个月，有稳定生活保障和住所，工资性年收入和年缴纳个人所得税达到规定标准，经工作单位推荐，可以申请在华永久居留（注：工资性年收入标准和纳税标准按照上一年度上海市人均水平倍数进行调整）。
对重点领域、行业引进的外籍人才和科技创新团队成员，完善从就业居留向永久居留资格的转换机制并缩短审批时限；在保留现有永久居留资格申请途径基础上，对经上海人才主管部门认定的外籍高层次人才、上海科技创新主管部门制定的科技创新职业清单所属单位聘雇并担保的行业高级专业人才（不受60周岁年龄限制），签发5年有效期的工作类居留许可，工作满3年后，经单位推荐可以申请在华永久居留，并进一步缩短审批时限。
扩大高层次人才在口岸和境内申请办理人才签证的范围，提供入境和停居留便利。对上海市人才主管部门认定的外籍高层次人才、上海科技创新职业清单所属单位聘雇的行业高级专业人才或者其他邀请单位出具证明属于高层次人才的外国人，未持签证来华的，可以向抵达口岸签证机关申请人才签证，入境后可按规定办理居留许可；持其他签证来华的，入境后可以申请变更为人才签证或者按规定办理居留许可。
此前公安部曾将扩大申请在华永久居留(中国“绿卡”)外国人工作单位范围，从即日起，在国家认定企业技术中心、国家工程技术研究中心、外商投资研发中心等7类企事业单位任职，且具有副教授、副研究员等副高级职称以上以及享受同等待遇，已连续任职满四年、四年内在中国累计居留不少于三年且纳税记录良好的外国人，可向工作所在地设区的市级人民政府公安机关出入境管理部门申请在华永久居留，并按照《外国人在中国永久居留审批管理办法》的有关规定，提交相关证明材料。
而上海的政策措施中，取消了就业单位类别和职务级别限制。
此次出台的出入境政策措施，将加大对创业初期人员孵化支持力度，为创新创业人员聚集上海科创中心创造更为优良的出入境环境。具体措施有：
支持外国留学生在我国高等院校应届毕业后直接在上海创新创业，吸引在华外籍优秀高校毕业生的智力资源；
进一步简化来上海创新创业外国人的入境和居留手续，从境外吸引外国人才资源。一是对持有人社、外专部门签发的工作许可证明来上海工作的外国人，允许其在入境后直接凭工作许可证明申请有效期1年以内的工作类居留许可；也可以向抵达口岸签证机关申请工作签证，入境后按规定办理相应期限的工作类居留许可。二是对计划来上海投资或者创新创业的外国人，来不及办理工作许可证明的，可凭投资证明或者创业计划、生活来源证明等，向抵达口岸签证机关申请私人事务签证，入境后可以申请私人事务类居留许可。
扩大长期居留许可签发范围，使在上海工作的外国人享受更为稳定的长期居留预期。对于在上海工作的外国人，如其已连续两次申请办理工作类居留许可，且无违法违规问题的，第三次申请工作类居留许可，可以按规定签发有效期5年以内的工作类居留许可，使其享受更为稳定的居留预期。
此次出台的政策措施，将进一步促进国内人才流动，为内地居民和港澳台居民在上海创业就业提供更大的出入境便利。具体措施有：
结合上海居住证政策，扩大非上海户籍居民在上海申请出入境证件的范围，在现有政策基础上，允许持上海市居住证的人员，凭居民身份证即可在沪申请办理各类出入境证件（赴港澳台定居除外），进一步便利人才在沪居住生活。
授权上海市公安机关制定港澳居民特殊人才及家属来上海定居政策并实施审批，更好地吸引港澳人才。
此次出台的政策措施，将进一步提高出入境专业化服务水平，为上海科创中心打造优良便捷的出入境软环境。具体措施有：
对外籍高层次人才随行的外籍私人服务人员提供居留便利，满足个人工作生活需求；
推动完善上海口岸和长三角地区外国人过境免签政策，积极支持上海市向国务院申请实施部分国家人员过境免签政策停留期限从72小时延长至144小时，从空港口岸扩大至海陆空港口岸，并实现长三角相关口岸过境免签政策联动。
探索研究外国旅游团乘坐邮轮经上海入境免签政策，积极支持上海市向国务院申请对乘坐邮轮抵达上海的外国旅游团实施免签入境政策，全力支持发展邮轮经济；
建立公安部和上海市政府间的部市协作机制，持续推动和支持上海科创中心建设。
公安部有关负责人表示，上述措施经过一段时间实践和完善后，将创造条件在全国范围不同地区逐步推广实施。
（编辑 胡欣欣）
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