6月25日，国务院办公厅印发《关于支持新疆纺织服装产业发展促进就业的指导意见》（以下简称《意见》）。《意见》提出，到2020年，实现新疆纺织服装产业整体实力和发展水平得到提升，就业规模显著扩大，基本建成国家重要棉纺产业基地、西北地区和丝绸之路经济带核心区服装服饰生产基地与向西出口集散中心。《意见》明确新疆应合理布局产业发展；...
6月25日，国务院办公厅印发《关于支持新疆纺织服装产业发展促进就业的指导意见》（以下简称《意见》）。
《意见》提出，到2020年，实现新疆纺织服装产业整体实力和发展水平得到提升，就业规模显著扩大，基本建成国家重要棉纺产业基地、西北地区和丝绸之路经济带核心区服装服饰生产基地与向西出口集散中心。
《意见》明确新疆应合理布局产业发展；主动承接东中部产业转移；同时要培育特色产业和中小企业；大力发展民族服装服饰、穆斯林服装服饰、手工地毯、刺绣等特色产业；配套发展生产性服务业。
《意见》从加大财政、金融支持力度等角度提出6项政策措施。主要设计就业困难人员社会保险补贴，及岗前就业技能培训补贴政策。同时国家继续实施出疆棉纺织品运费补贴政策，并扩大到服装家纺等深加工产品。支持新疆开通国际货运班列。
值得注意的是，国家支持新疆加大金融支持力度，扩大纺织服装产业信贷规模，创新金融服务模式，支持金融机构在新疆设立更多分支机构，适度扩大新疆金融机构贷款审批权限。
《意见》称，大力发展纺织服装产业，是建设新疆丝绸之路经济带核心区的重要内容，对于优化新疆经济结构、增加就业岗位、扩大就业规模、推动新疆特别是南疆各族群众稳定就业、加快推进新型城镇化进程，促进新疆社会稳定和长治久安具有重要意义。
此前新疆纺织服装产业招商引资创业培训会上的消息显示，2015年新疆纺织服装业预计新增就业6.7万人。
但新疆虽然作为传统的产棉大省，加之有政策、土地、区域和援疆等优势,近年来棉纺织业虽有迅速的发展，但也存在着几个突出问题与挑战。
例如新疆棉纺织企业多以纯棉纱生产为主，混纺纱线较少，产品品种单一，受棉价的影响甚大，且产品附加价值不高，影响了企业的竞争力。而随着市场化的加速，棉花价格时常出现波动，最终让棉农叫苦不迭。
另一个值得注意的问题就是缺少人才。新疆服装产业发展面临着技术人员缺乏、劳动力综合成本高、生产效率低、相关配套产业和设计、研发、检测、电子商务等生产服务业发展滞后以及运输周期长、成本高等问题，分工协作的产业集群化生产尚未形成。
区内专家认为，新疆纺织服装企业光靠本地制服订单和企业工装加工生产是难以满足的，必须大力开拓周边省市和中亚、俄罗斯等市场，积极争取向欧盟等市场的出口。
目前，从新疆口岸出口的服装产品主要是制服、针织品、毛衣、袜品等低端产品为主，时尚化、品牌化的中高端产品占比甚微，其中90%是内地企业加工生产，地产服装占比不到10%。
此前，新疆专门出台了《关于发展纺织服装产业带动就业的意见》等一系列指导性文件，推出在今后10年设立200亿元的纺织服装产业发展专项资金，实施特殊税收优惠和低电价等10项特殊优惠政策，确定了到2023年，纺织服装产业将实现工业总产值2125亿元，全产业链就业容量达100万人的目标。
“正因为看到’一带一路’沿线国家的纺织潜力，大型纺织集团除在新疆布局外，还与新疆各企业联动布局中亚、西亚、东亚市场。”曾在南疆调研过多家纺织企业的新疆社科院经济研究所研究员王宁说。
王宁认为，“丝绸之路经济带核心区”建设的难得机遇，新疆应该要加大中亚、俄罗斯等市场调研力度，找出未来纺织品服装的主攻方向，积极拓展向西市场，扩大市场份额。
据悉，2015年新疆计划承接50个纺织产业转移项目，完成投资100亿元。未来10年，中亚市场纺织服装需求容量为1000亿元、俄罗斯5000亿元、印度和巴基斯坦约6000亿元、欧盟3000亿元。
据官方公布的统计数据显示，2015年前4月份，新疆纺织工业实现扭亏，累计实现工业增加值同比下降1.1%，全新疆纺织服装行业固定资产投资完成12.80亿元，较2014年同期增长75.5%，产品产销率达到93.97%。
（编辑 胡欣欣）
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