大学生课多怎么创业，没钱怎么创业？这些创业瓶颈问题，多个部门正在寻找解决问题的办法。“以后随着信用体系的不断完善，以后创业青年要获得创业贷款就没有这么麻烦了。”在近期举行的天津“发现双创之星”众创空间的主题互动会上，团中央城市青年工作部部长郭美荐在回答学生创业难贷款的问题时说。根据现行的《商业银行法》，商业银行贷款，借...
大学生课多怎么创业，没钱怎么创业？这些创业瓶颈问题，多个部门正在寻找解决问题的办法。
“以后随着信用体系的不断完善，以后创业青年要获得创业贷款就没有这么麻烦了。”在近期举行的天津“发现双创之星”众创空间的主题互动会上，团中央城市青年工作部部长郭美荐在回答学生创业难贷款的问题时说。
根据现行的《商业银行法》，商业银行贷款，借款人应当提供担保。商业银行应当对保证人的偿还能力，抵押物、质物的权属和价值以及实现抵押权、质权的可行性进行严格审查。 经商业银行审查、评估，确认借款人资信良好，确能偿还贷款的，可以不提供担保。
但是在校大学生一般贷款既难以有人担保，也无抵押物，尽管初始创业学校和地方政府可以给一部分启动资金，但是后续资金仍需要解决。而类似大学生创业将可以获得贷款，大学创业可以抵学分，以及对学生创业提供一站式综合服务等措施，有望陆续实现。
5月13日公布的《国务院办公厅关于深化高等学校创新创业教育改革的实施意见》（国办发〔2015〕36号）提出，各高校要设置合理的创新创业学分，建立创新创业学分积累与转换制度。根据了解目前各个学校正在制定相应的细则，部分高校，比如青岛大学，已经出台政策，规定大学生创业可抵学分。珠海等地政府已经对大学生贷款实施了贴息贷款。
中南财经大学金融学院教授陈思翀认为，未来银行法可以修改，大学生可以通过信用来获得贷款，同时通过创新的知识产权也可以作为抵押物来获得贷款。但是从国外的情况来看，陈思翀认为，股权融资或是风险投资方式，这是被国际社会所广泛接受的形式。
多部门酝酿支持创业新政
21世纪经济报道获悉，目前多个部门都在有关促进大众创业、万众创新（双创）的具体细则，一边促进创业创新快速发展。
其中在工商注册领域，将进一步实施简政放权的改革，这包括放宽经营场所的注册规定，以及公司注册可以在网上预约登记，实施办理一址多照、三证合一（工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证合在一起）等政策。同时企业名称也可以由企业自己来定，工商部门不再预审核。
据国家工商总局企业监管局局长马夫介绍，今年年底，登记环节将推出“三证一号”，以后每一个创客创办企业之后，工商部门就给企业一个终生号，这个号码具有唯一性，相当于企业有了唯一的“身份证号”不用再到税务和质监去办理，由工商一个部门直接受理便可以。
马夫指出，工商注册的网上企业信誉信息公示系统，集合了以发改委为主，工信部、财政部，等委等为中小企业服务扶持的政策信息，将可以一站式提供便利。
而在支持中小企业方面，财政部目前正在加快支持支持创业创新示范城市的创建。目前在全国已经通过公开竞争评审的方式筛选了15个示范城市，主要是通过中小企业发展专项资金，支持示范城市提升服务能力，包括开办中小企业，大学生创办的中小企业经营场地的费用和建设公共服务平台的这些费用给以支持。
同时国家还要设立中小企业发展基金，将通过市场化运作的方式来吸引社会资本来投向中小企业， 鼓励壮大天使基金，还有种子基金等等。
过去的小额担保贷款已经改名为创业担保贷款，符合条件的大学生、一些就业困难群体，都可以申请，贷款的额度统一调整为10万元，在就业创业方面的资金投入方面，国家将支持包括职业培训等活动。
在税务方面，除了国家给初创期的小企业增值税、营业税免税外，企业所得税也有相应减半等优惠外 国家税务总局也在研究天使投资人对一些创新项目的投资如何给予更大的优惠税收的安排。
国家税务总局政策法规司副司长罗天舒透露，目前从创新的启动到创新的投融资，包括到创新成果的应用这各个环节，都有税收政策安排。
下一部还将进一步简化一些相应的认定的手续，扩大高新技术企业的一些适用的范围。“目前正在和科技部一起重新修订现行的高新技术企业的认定办法，希望能够满足我们企业创新的一些更多的需求。”
筹建青年信用体系
而未来改革力度比较大的，还有对大学生创业贷款的政策支持。
团中央城市青年工作部部长郭美荐指出，目前团中央正在探索和国家有关部门，特别是国家发改委等建立青年信用体系。天津已经先行先试已经走出了这一步。
郭美荐表示，随着信用体系的不断完善，以后创业青年要获得创业贷款就没有这么麻烦，只需要你有非常良好的信用就可以。在创业贷款方面，过去像国家开发银行，还有邮储银行起到非常好的作用。但下一步还需要 增强执行能力，实际操作能力，“真正起到打通最后一公里，做到最后的执行者。”
根据现行《商业银行法》，商业银行贷款要提供担保，如果没担保，则自己需要抵押。但是大学生一般难以有抵押物，而如果实施信用贷款，则大学生目前缺乏信用档案。
这种情况在广东珠海曾有先例。当地曾规定大学生创业贷款需要公务员担保和房产抵押，结果连续5年大学生创业贷款额为零。
2014年，珠海这一大学生创业贷款附带条件已经取消，当地政府甚至给予了大学生社会保险补贴、小额担保贷款、生活补贴等方式支持，贴息的贷款额度提高到10万元，期限为2年。随后几个月时间内，贷款额达到了700多万元。
国家发改委高技术产业司创业发展处处长霍福鹏表示，目前多个部门都在研究相应的大学生贷款问题。
中央财经大学中国银行业研究中心主任郭田勇认为，国内外都有信用贷款，信用贷款是在比较了解客户信用，能够控制风险的前提下才能贷的，不能盲目给。银行首先是一个商业性的机构，它要控制风险，这是肯定需要去做的事。政府可以从税务、其他地方进行鼓励，对于大学生、一些农民工进行创业等以政策优惠。
“信用体系在中国还是非常重要的，这不仅仅和大学生有关系，这和所有人都有关系，所以社会信用体系建设是当前很重要的工作。”郭田勇说。
中南财经大学金融学院教授陈思翀则认为，银行法修改后，实施信用贷款是可能的，但是大学生创业通过这种方式获得贷款不会很多，在国外这种大学生创业项目，很少有银行会向他们贷款，几乎没有。
国内大学生通过信用贷款的方式，获得资金的成本也会非常高。 像股权融资项目以及天使投资都是可以获得资金。“所以现在急需发展中国的资本市场，使得大家能够通过股权投资对大学生创业进行支持，但是股权投资必须有一个出口，也就是资本市场，比如说上市。”
（编辑 肖欣欣）
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