随着通州成为北京市行政副中心，北京城市规划中原先关于各个区县定位也将调整。
通州定位发生了重大变化。
7月10日至11日，中共北京市委十一届七次全会提出，下一步北京市将聚焦通州，深化方案论证，加快市行政副中心的规划建设，2017年取得明显成效。
通州定位的调整将给北京城市格局带来系列变化，北京城市规划中一些区县定位也将随之调整。北京社科院副院长赵弘认为，最重要的是，通州往东有河北香河、天津宝坻，因此北京编制规划需要和周边地区一同进行。“这需要中央来协调来。”他说。
通州定位几经调整
北京的行政副中心确定在通州，接受21世纪经济报道采访的一位专家认为，这意味着部分北京行政机关可能会搬迁到通州，为下一步中央一些单位、大学、医院、企业等搬离北京带来了示范效应。
通州定位几经调整。
此前《北京城市总体规划(2004年-2020年)》提出,通州要做综合服务中心。而在2012年6月29日，北京市第十一次代表大会上的报告提出，“落实聚焦通州战略，分类推进重点新城建设，打造功能完备的城市副中心，尽快发挥新城对区域经济社会发展的带动作用”。
上述专家认为，这两个功能定位都存在一些问题。比如通州上空是中国最繁忙的京沪航空通道，不允许建设高层建筑。
其次这里人口较拥挤，比如通州900平方公里左右的土地，2014年有常住135万人口。相比大兴1000平方公里左右土地， 常住人口有154万， 两地人口密度实际上差不多。
但是2014年通州GDP只有548亿元,大兴是1472亿元。也就是说，同样的面积，同样的人口，通州的GDP，包括人均GDP，只有大兴的1/3左右。通州的商业、文化等产业并未大发展。
而因为通州离中央商务区（CBD）近，大量白领在城里上班，晚上回去居住，成为“睡城”。这一问题在过去“十一五”、“十二五”时期都未得到解决。
中国社科院城市所原所长研究员牛凤瑞认为，部分北京政府机关搬过去后，对对通州经济有促进作用，同时，通州不会聚集大量人口，因为即使部分机关搬过去，这些机关单位人员的家属未必搬，所以对土地空间的需求可能没那么大。
“而短期内，‘睡城’问题的解决仍需要有一个过程。”他说。
全市规划面临大调整
而随着通州成为北京市行政副中心，北京城市规划中原先关于各个区县定位也将调整。
根据2012年北京公布的主体功能区规划，北京有首都功能核心区，包括东城区和西城区，常住人口216.2万人。
城市功能拓展区，包括朝阳区等， 常住人口955.4万人。北京城市发展新区，包括通州区、顺义区、大兴区(北京经济技术开发区)以及昌平区和房山区的平原地区，常住人口541.8万人。该区域是本市开发潜力最大、城市化水平有待提高的地区。
其余的生态涵养发展区包括门头沟区等部分，常住人口247.8万人，土地面积11259.3平方公里。
首都经贸大学城市学院首都经济研究所教授张贵祥认为，这次北京市行政中心从功能核心区搬向功能拓展区，对于北京多中心空间格局的建设、北京市整体的空间格局的合理化，有很重要的推动。
不过，通州可能难以像过去的城市定位一样发展商业、教育和文化产业，原因是没有空间。
21世纪经济报道获悉，到2014年北京人口已经发生了重大变化，过去认为可以拓展的区域，其实已经是人口最为密集的地区。
比如目前北京人口最为密集的不是2环以里，而是5环以外。 2014年北京抽样人口调查显示，北京2015年五环以外1097.9万人，占全市的51%。而通州刚好位于5环到6环之间。这也就是说，目前通州正好位于北京人口最为密集的地区。
目前人民大学预备在通州建设校区。张贵祥认为，有的高校是在大北京的格局上进行疏解，通州是一个选择，“通州应该只能承载一部分。”
调整还将涉及到交通，因为目前通州到城区交通很不方便。资深铁路专家张江宇认为，通州作为北京市行政副中心以后，它的城市道路、轨道交通规划要重新进行调整，通州需要扩充3、4条地铁线。
（编辑 吴红缨 如有意见和建议请联系dingjun@21jingji.com;wuhy@21jingji.com）
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