据媒体消息,浙江省港口资源整合将迈出实质性一步。8月4日宁波港停牌筹划整合省内另一大港舟山港。21世纪经济报道就此向浙江省级层面、宁波市、舟山市相关部门求证,证实浙江省交通运输厅已成立“宁波-舟山港”管委会工作组,但这只是刚刚开始提出一个概念,“目前主要是浙江省政府办公厅在牵头,最近方案还没有明确,具体工作也没有正式部署下...
据媒体消息,浙江省港口资源整合将迈出实质性一步。8月4日宁波港停牌筹划整合省内另一大港舟山港。
21世纪经济报道就此向浙江省级层面、宁波市、舟山市相关部门求证,证实浙江省交通运输厅已成立“宁波-舟山港”管委会工作组,但这只是刚刚开始提出一个概念,“目前主要是浙江省政府办公厅在牵头,最近方案还没有明确,具体工作也没有正式部署下来。”浙江省发改委相关负责人说。
受访人士均表示,宁波舟山港合并重组是两港迈向一体化的一个重要节点,一旦成功,对于长三角一体化、国际航运中心打造、浙江海洋经济发展都会起到非常重要的作用,也能更好地发展宁波舟山港的江海联运,推动一带一路建设。
两港一体化加速
宁波-舟山港管委会正式挂牌十年之际,两港一体化频频出举措。
今年3月,国务院批复的《宁波市城市总体规划(2006-2020年)(2015年修订)》指出,宁波要加快港口、公路、铁路、机场等交通基础设施建设,重点推动宁波舟山港一体化发展,改善城市与周边地区交通运输条件。
今年2月,《宁波—舟山港总体规划(2012-2030年)》部省联合审查会议召开,根据规划,宁波-舟山港将在原有港区划分基础上,适当调整、拓展,合并泗礁、绿华山两个港区,新增白泉港区,总体上呈“一港、四核、十九区”的空间格局。
而宁波港此次停牌,也有媒体报道称是为重组整合舟山港事宜。对此,21世纪经济报道也进行了证实,但具体情况浙江省各层面都极为谨慎,尚未对外宣布。
2005年挂牌时,时任浙江省委书记习近平曾说过,实现宁波—舟山港一体化,有利于上海国际航运中心建设、促进中国沿海港口的良性互动,有利于浙江建设海洋经济强省、加快提升综合实力和竞争能力,有利于实现两港优势互补、促进宁波和舟山两地互利双赢。
浙江大学区域与城市发展研究中心执行主任陈建军在接受21世纪经济报道采访时指出,浙江打造“国家海洋经济示范区”、舟山发展新区,其中一个重要问题就是宁波在浙江、长三角的一个发展定位似乎没有凸显出来。
数据显示,2014年,宁波港完成货物吞吐量5.26亿吨,舟山港完成货物吞吐量3.47亿吨;同时,宁波港完成集装箱吞吐量1870万标准箱,舟山港仅完成75万标准箱。
近几年宁波发展不是很迅猛,特别是相比杭州,这种发展态势对浙江海洋经济发展非常不利。
21世纪经济报道在两地走访时曾了解到,特别是舟山新区设立后,宁波、舟山之间反而是竞争态势大于合作态势,互相不服气。如今“自上而下”推出两港重组,显然有易互相合作,更好地实施国家战略。
陈建军指出,在同一个港务局的统编、组织和指挥下,来整合宁波、舟山港各个港口和码头,效益会更加好,更能突出各个港口、码头之间的比较优势,形成产业分工、港口分工,这个最后可能会形成1+1>2的双赢格局。
“一带一路”重要支点
宁波港独特的资源禀赋——海铁联运第一大港/集装箱主枢纽港使其成为“一带一路”海陆最佳结合点。在“一带一路”和“江海联运中心”的宏观战略背景下,此次“宁波舟山港”的重组整合,预计将为全国其他地区港口资源整合拉开崭新序幕。
今年初,主管“一带一路”工作的国家发改委副主任何立峰在宁波调研时曾指出,“一带一路”和长江经济带建设与浙江、宁波紧密相关,发改委将为浙江、宁波服务国家战略提供大力支持。
他希望浙江、宁波更好地发挥“一带一路”桥头堡、长江经济带“龙头”的辐射带动作用,与发改委一同加强衔接,进一步细化实施方案、完善具体内容、明确重点工作,科学谋划好近中远期重大项目特别是近期项目,加强与内陆地区的合作协同发展,让国家重大战略落到实处、早结硕果。
十年来,随着宁波—舟山港一体化战略的推进,浙江已拥有万吨级以上泊位209个,货物吞吐量达10.8亿吨,集装箱吞吐量2136万标箱,形成以宁波—舟山港(含嘉兴港)为主,温州港、台州港为辅的“一主两辅”港口发展新格局。
宁波港是国家重点建设的深水枢纽港之一,地处长江三角洲,背靠浙江省以及长江中上游核心腹地,为浙江省最大的港口。同时,宁波是跨境电商试点口岸,非常有益于宁波港港口进出口货量均衡。
借助国家战略,浙江早就争取将自己打造成为推动“一带一路”战略的区域交流合作大平台。具体内容有,进一步完善宁波—舟山港国际大港功能,整合省内、国内各类港口资源,联合“一带一路”沿线各国港口、铁路、内陆港站,组建国际港口联盟等。
宁波港在海陆衔接、海铁联运等运输方面的优势,使得其在“一带一路”战略中地位凸显。
但陈建军也表示,一体化推进较难,主要还是在体制问题上,“两个港口之间合并又牵涉到宁波和舟山两个地区之间,甚至牵涉到宁波和浙江省之间的一些利益纠葛。”
另外,还牵涉到宁波舟山港之间的产业分工问题,港口合并重组后,需根据各个港口的分工优势,进行产业链的分工,更好实现港口物流的一些产业分工,突出各个港口之间的比较优势。
(编辑 吴红缨)
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