化肥9月1日恢复征收增值税 有机肥仍免征

8月10日，财政部和海关总署联合下发通知，经国务院批准，化肥增值税优惠政策停止执行。

自2015年9月1日起，对纳税人销售和进口化肥统一按13%税率征收国内环节和进口环节增值税。钾肥增值税先征后返政策同时停止执行。

根据我国增值税暂行条例，纳税人销售或进口货物一般适用17%的税率，包括化肥、农药、农机等在内一些货物，适用13%的税率。

财政部税政司表示，从1994年以来，我国对国内生产流通和进口的部分化肥品种一直实行免征或先征后返增值税等优惠政策。但随着形势变化，上述政策的弊端日益显现。

一方面，化肥增值税优惠政策是在我国化肥供不应求、国家对其实行价格管制、增值税抵扣链条不完整的背景下出台的，而当前化肥价格管制已经全面放开，供求关系已经由供不应求转为产能过剩，且随着营业税改征增值税改革试点的推进，化肥企业的进项税抵扣越来越充分，继续对化肥实行增值税优惠政策的必要性不大。

另一方面，从政策执行情况看，农民和企业实际受益不大，还带来了重复征税和政策不统一等问题，特别是化肥产能过剩和过度施用问题日益突出，要求取消化肥增值税优惠政策的呼声越来越强烈，部分化肥生产企业也建议尽快恢复征税。

恢复征收增值税的化肥中，不包括有机肥。国家对有机肥仍然在生产流通全环节实行免征增值税政策，有利于鼓励有机肥的生产和使用，优化用肥结构，促进农业可持续发展。

上述政策对农业生产和农民增收不会产生太大影响。财政部税政司表示，化肥价格处于相对低位，市场供应充足、竞争充分，为化肥增值税优惠政策的调整提供了有利契机。此外，由于国家设有农资综合补贴并动态调整等制度安排，即使化肥价格出现一些波动，调整化肥增值税优惠政策对正常的农业生产和农民增收不会产生大的影响。（编辑 卜凡）

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