8月23日，京津冀协同发展领导小组办公室负责人对《京津冀协同发展规划纲要》相关问题进行梳理介绍。京津冀协同发展领导小组办公室负责人称，京津冀的整体定位是“以首都为核心的世界级城市群、区域整体协同发展改革引领区、全国创新驱动经济增长新引擎、生态修复环境改善示范区”。据介绍，国家对京津冀地区的布局为“一核、双城、三轴、四区、...
8月23日，京津冀协同发展领导小组办公室负责人对《京津冀协同发展规划纲要》相关问题进行梳理介绍。
京津冀协同发展领导小组办公室负责人称，京津冀的整体定位是“以首都为核心的世界级城市群、区域整体协同发展改革引领区、全国创新驱动经济增长新引擎、生态修复环境改善示范区”。
据介绍，国家对京津冀地区的布局为“一核、双城、三轴、四区、多节点”。
一核，指北京。把解决北京“大城市病”问题作为首要任务。双城，指北京、天津，这是京津冀协同发展的主要引擎。
三轴，指京津、京保石、京唐秦三个产业发展带和城镇聚集轴。
四区，分别是中部核心功能区、东部滨海发展区、南部功能拓展区和西北部生态涵养区。
多节点：包括石家庄、唐山、保定、邯郸等区域性中心城市，和张家口、承德、廊坊、秦皇岛、沧州、邢台、衡水等节点城市，重点是提高其城市综合承载能力和服务能力，有序推动产业和人口聚集。
京津冀错位发展强调“创新”
基于京津冀的整体定位，根据纲要，三省区也将错位发展。
1、北京市：“全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心”。
解读：北京“四个中心”定位是对首都功能的表述，北京作为首都，突出首都核心功能。
此前北京承担了过多职能，包括政治、经济、军事、文化、金融等，导致人口大规模增长等诸多问题，纲要基于此进行了重新定位，并未提及北京经济中心的定位。
纲要把科技创新中心作为北京的城市发展战略定位。
按照这个定位，北京要重点疏解一般性产业特别是高消耗产业，区域性物流基地、区域性专业市场等部分第三产业，部分教育、医疗、培训机构等社会公共服务功能，部分行政性、事业性服务机构和企业总部等四类非首都功能。
按照既定目标，到2020年，北京市常住人口控制在2300万人以内，北京“大城市病”等突出问题得到缓解。
2、天津：“全国先进制造研发基地、北方国际航运核心区、金融创新运营示范区、改革开放先行区”。
解读：天津的定位有所变化，以前国务院批准天津城市规划的是“北方经济中心、国际航运中心、国家物流中心和先进制造业基地”，是“三中心一基地”，现在一个重要的改变是不再讲“中心”，变为“三区一基地”。“将中心变为区不是比以前地位低，某种程度上比过去是高了，现在的‘区’更能体现与其他地区的关系。”
纲要第一次把先进制造业的研发基地作为天津的战略定位
3、河北省“全国现代商贸物流重要基地、产业转型升级试验区、新型城镇化与城乡统筹示范区、京津冀生态环境支撑区”。
解读：考虑到京津的定位，强调了河北作为产业转型升级的实验，即承接京津的产业转移。纲要强调了京津冀生态环境支撑区，说明发展的同时也要保护生态。
纲要也第一次明确提出河北是科技成果孵化转化基地。
三地都十分突出“创新”孵化的功能地位。
（编辑：耿雁冰）
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