9月2日，山东省淄博市淄川区委书记杨洪涛在参与新华网“当好执政兴国一线总指挥——全国优秀县委书记对话录”网络在线访谈时，谈资源性城市如何转型升级。淄川曾经是一个资源非常丰富的地方，它的煤矿、铁矿石、陶土产量在山东省都名列前茅，是个依托煤炭、铁矿石、铝土矿发展起来的老工业城市，各种资源的开采历史有100多年，但目前像煤炭、铝...
9月2日，山东省淄博市淄川区委书记杨洪涛在参与新华网“当好执政兴国一线总指挥——全国优秀县委书记对话录”网络在线访谈时，谈资源性城市如何转型升级。
淄川曾经是一个资源非常丰富的地方，它的煤矿、铁矿石、陶土产量在山东省都名列前茅，是个依托煤炭、铁矿石、铝土矿发展起来的老工业城市，各种资源的开采历史有100多年，但目前像煤炭、铝土矿等各种资源，基本面临着枯竭。2011年，淄川被国务院确定为国家资源枯竭城市。
杨洪涛指出，当年淄川煤炭在开采高峰的时候，能占整个财政收入的30%左右，现在基本在当地整个财政收入和GDP中，煤炭占比不到百分之二三。在2014年全国69个资源枯竭城市转型测评当中，淄川区位列第三、区县第一。
据杨洪涛介绍，为解决资源困难问题，淄川从2007年开始发展替代产业。一开始是地下转地上，就是从过去开采资源变为就地转换资源，但是并没有摆脱对煤炭等资源的依赖。而且这些产业往往都是“两高一资”产业，资源依赖比较重、污染比较重、排放比较多，也不符合现在国家对环保的不断提高的标准。
现在的转型，除了地下转地上以外，则要彻底摆脱对这些资源的依赖。一方面是传统产业进行升级，另一方面是发展战略新兴产业，比如新材料、新能源，还有新医药和高端装备等。传统产业升级，简单来说是“上大压小”。当地过去50多家水泥企业，现在全区一共5家水泥企业，水泥塑料产能，从过去的1700万吨压缩到1100万吨，税收从不到5000万增加到5个亿。
具体来说，第一步就是淘汰这些产品市场利润附加值低、没有多少附加值的，而且污染重、消耗资源又比较多，不符合国家标准的。在这个过程中，很多企业抵触情绪很大，甚至也有消极抵抗、对抗的，但当地还是坚决关停了1300多家小企业。
另外，从2008年开始，当地连续搞了七届百名专家淄川行的活动，政府搭桥，引导企业到院校、科研院所对接项目，主要是新材料、新能源、新医药、高端装备等。比如原来做建筑的金城集团，现在做生物制药，都是引入了专家来做科研。
杨洪涛强调，这个过程中，不仅是调动干部，得把企业家的观点也得转变。淄川在2007年，就开始学习先进党组织建设。有一些人观点转不过来，首先进行培训。比如通过请专家来讲课，这些专家不仅是有技术、有工艺，还请一些经济学家来讲课。另外，政府花钱请这些骨干企业到新加坡培训，参观一下新加坡的工业园、新加坡的企业，请新加坡管理学院的一些专家给这些企业家讲课，让他们转变观念。同时也组织这些企业参观一些国际、国内比较先进、领先的企业。
“思想不转变，观念不转变，转型升级是不可能的。”所以说我们本届区委成立的时候我们就提出来，创新引领、转型升级。创新引领不仅仅是技术创新和工艺创新，更重要的是工作方法、工作办法的创新。
再一个方面就是典型引入，然后推广。
杨洪涛指出，环境是最大的民生。不符合环保政策、难以改造的，就要关掉；有些还有一定市场需求的，不达标的地方争取达标，上环保设备。比如双杨建陶开始，首先建陶的一个污染就是粉尘污染，要求全部密闭，盖成车间、仓库来采伐，不准露天采伐；其次是布袋除尘，将粉尘过一遍布袋，大布袋除尘。很快同，防尘污染也解决了。大概2008年、2009年搞“环保风暴”的时候，以双杨地区为代表的建陶产业，企业自身投入的环保设备是9.8亿。
这个过程中，运营成本必然增加，就倒逼企业提升建陶的品牌，提升建陶的质量，去学意大利，学西班牙，做出了建陶方面领风气之先的3D喷墨打印，可以直接印到建陶上再烧出来，所以这个技术领先广东。通过环保倒逼手段，既治住了这些传统的污染企业，又倒带企业产品质量提升、产品附加值提高。结果，企业的税收翻了5倍到6倍。
（编辑 胡欣欣）
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