加速折旧纾困轻工、纺织、机械、汽车 今年减税50亿

9月16日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，为拉动有效投资、促进产业升级、加快发展“中国智造”，会议进一步扩大了固定资产加速折旧的优惠范围，轻工、纺织、机械、汽车4个领域纳入其中。实行该政策，预计今年将减税约50亿元。

具体而言，对轻工、纺织、机械、汽车4个领域重点行业的企业在今年1月1日后新购进的固定资产，允许缩短折旧年限或采取加速折旧方法。对其中小微企业新购进单位价值不超过100万元的研发和生产共用仪器设备，允许一次性计入当期成本费用在税前扣除；超过100万元的，允许缩短折旧年限或采取加速折旧方法。

上海财经大学公共经济与管理学院教授胡怡建对21世纪经济报道记者表示，加速折旧实际是允许企业延缓纳税，比如100万元的固定资产设备按5年折旧，平摊到每年就是20万元的成本，按每年20万元进行成本税前扣除，现在允许加速折旧，比如缩短到2年，则每年允许税前抵扣50万元的成本，因为前两年成本增加，企业纳税减少，能增加企业现金流。但从总额来看，企业纳税并没有减少，比如上个例子，因为设备集中在前2年抵扣，后3年就没有固定资产成本扣除，相应的税款也会增加。

也有说法将加速资产折旧形容成，财政减少当期收入，为企业提供一笔“无息贷款”。

胡怡建进一步表示，今年预计减税50亿元，这是当期财政的减少量。因为加速折旧，当期减少的税收收入，后期也能收回来，总额上没有变化。

早在2014年9月份，国务院曾召开常务会议，对生物药品制造业，专用设备制造业，铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造业，计算机、通信和其他电子设备制造业，仪器仪表制造业，信息传输、软件和信息技术服务业等6个行业的企业2014年1月1日后新购进的固定资产，可缩短折旧年限或采取加速折旧的方法。当时会议还指出，会根据实施情况，适时扩大政策适用的行业范围。

从原来相对专业的设备制造业，或者偏向战略新兴产业，扩围到如轻工、纺织、机械、汽车等一般制造业。光大证券首席经济学家徐高对21世纪经济报道记者表示，轻工、纺织、机械、汽车等制造业，属于产能过剩行业，这些行业投资意愿不是太充足，加速折旧对促进这些行业的投资作用可能有限，但能缓解这些行业紧张的资金面，尤其对于一些负债较高、资金紧张的企业，能缓解他们的压力。

徐高进一步表示，像原来的生物医药、信息软件、通信电子等行业，属于行业上升期，本身投资需求旺盛，加速折旧能拉动有效投资；或者像铁路基建这块，稳增长驱动较强。这次四个行业，更多是纾困这几个行业。

(编辑 胡欣欣)

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