原定于当天10月1日结束的本轮谈判将拖入第三天;贸易部长们的合照环节也取消了,照片将通过电子邮件发给媒体。

午后的威斯汀酒店大堂沉闷而乏味。由警方把守的6楼之上,泛太平洋伙伴关系协议(TPP)的部长级磋商仍在进行。
美国白宫贸易代表办公室(USTR)已发布消息,原定于当天10月1日结束的本轮谈判将拖入第三天;贸易部长们的合照环节也取消了,照片将通过电子邮件发给媒体。
此时,四名看起来像是寻常住客打扮的人,出现在警戒线之上的7楼平台。他们像玩“快闪”一样,脱掉外套,露出白T恤:正面印着“民主向左,TPP向右”;背面写着“为了利益出卖人民!”
四人齐声高喊着:“终结TPP!终结秘密!”TPP因一直处于秘密谈判状态而饱受批评。在挑高10层的酒店大堂里,抗议声清晰高亢。仅半分钟,四人就被赶来的警方便衣友好带离。
在此次部长级会议开锣至今的两天内,民间团体抗议不绝。一名癌症病人昨日也在大堂抗议,批评TPP就延长昂贵的生物制药专利保护期的谈判无异于“杀人无形”。
而主要是处于领先地位的美国制药公司认为,研发投入巨大的生物制药必须严格保护专利权,控制新药注册数据,并加大专利违规的惩罚。
像其他陷入争议的大型贸易协议一样,TPP也成为了商业利益与道德评判、大国规则与小国国情、政治遗产与民众利益的冲突和矛盾体。
五年的癌症患者瑞思(Manon Ress)在亚特兰大对21世纪经济报道说,她曾参加过USTR组织的听证会,“我从他们眼里看不到对我们的关心,奥巴马要的只是政治遗产”。瑞思为华盛顿知识产权非政府组织KEI工作。
KEI的主任詹姆士·拉弗(James Love)此前接受21世纪经济报道采访时说,TPP中的部分药品议题的分歧是关于专利和新药注册数据的“垄断期”。
拉弗说,对于大部分药物来说,这个垄断期是5年;而对于生物制药来说,美国要求更长的时间,而其他国家包括澳大利亚则反对任何超过5年的出价。
“健康领域的团体强烈反对垄断药品测试数据,但也就一些例外情况介入了谈判。”拉弗对本报说,“我们建议,当药品极其昂贵时、或就临床试验进行复制不涉及伦理道德时、以及药品短缺时,(对专利保护期)做例外处理。”
类似抗议同样在英国发生。路透社10月1日报道说,一个患者与维权人士组织已经向卫生大臣亨特(Jeremy Hunt)发出公开信,要求亨特撤销瑞士罗氏(Roche)制药昂贵的乳腺癌药物Kadcyla的专利,允许进口或者生产低价的生物仿制药。
英国医疗卫生监督机构国家健康护理研究所(NICE)说,对使用Kadcyla来说,平均每个病人9万英镑的价格实在太高了。
作为故事的另一方,美国生物制药行业同样有根有据。美国国会参议院财政委员会主席、共和党人哈奇(Orrin Hatch)将生物制药定性为美国高精尖的经济支柱之一,每年支持300万国内就业岗位、创造将近8000亿美元的经济贡献;而单独研发一种生物制药就需要10至15年时间,投入超过20亿美元。
这位81岁的重量级参议员此前就要求白宫贸易谈判代表弗罗曼(Michael Froman),必须坚持生物制药的12年专利保护期标准,“任何妥协都会使历史性协议面临遭受国会否决的危险”。
在亚特兰大谈判开始的前一天,哈奇在参议院的演讲中再次提醒弗罗曼,“如果白宫与我们的伙伴在本周完成谈判,那么我将特别仔细的审查,保证协议达到了《贸易促进授权法》(TPA)的要求”。
这项法律授予总统快速的贸易谈判权,国会对谈成的协议只能投票而无权辩论与修改。哈奇说:“如果协议达不到要求,我不会支持。”
除了参议院,众议院也在向身处亚特兰大的美方谈判人员再念紧箍咒。对贸易协议谈判拥有管辖权的众议院拨款委员会二把手、民主党议员桑德·列文(Sander Levin)撰文说,TPP在诸如汽车原产地规则和劳工标准等方面远没谈妥,不应该匆匆冲向终点。
列文举证说,美国与墨西哥之间就汽车、卡车和零部件贸易存在着每年630亿美元的逆差;而且墨西哥汽车工人的薪酬只有美国工人的五分之一,甚至更少。
“不幸的是,我会面过的墨西哥政府官员坚持在TPP谈判框架外解决这些问题。同时,我们自己的政府却等待得太久了,以致未与墨方就欠缺的法律执行问题展开讨论。”
列文还说,贸易协议同样可以作为塑造全球化和提高标准的工具。众议院民主党人在2007年5月谈判的协议中,就强调了获取药物的问题:要在保护知识产权与帮助贫穷人群获得所需药物间做出平衡。
“对美国工人来说,赌注已经很高了。对我们所有人来说,国际贸易与竞争能够也必须建立在更加人性化的基础之上。”
列文说,在这些重要的问题没有解决之前,美方谈判人员不应匆匆结束谈判。有报道说,列文将亲临亚特兰大“督战”。
美方谈判一把手弗罗曼当天短暂离场,前往市东一处床垫厂参观。亚特兰大市市长里德(Kasim Reed)等四位南方城市市长一道陪同在侧。
“我们着眼于消减(贸易)壁垒。”弗罗曼说,“风险是很高了,也不是我们一方在那里承担。”
弗罗曼继续说,亚太地区在未来15年将有30亿中产消费者。所以重要的是,按照美国的利益和价值观来定义这个地区的规则。(编辑:于晓娜)
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