多地实施阶梯气价 避免商业偷气？

“有了这个阶梯收费大概就会省着点用。”10月30日，居住在天津市东丽区某小区的一位居民，谈起天津即将实施的阶梯用气价格时说。

根据天津发改委的消息，居民阶梯气价自2015年11月1日起实施。

天津居民生活用气分为三档，各档气量价格实行超额累进加价。第一、二、三档，户年用气量不超过300立方米、301-600立方米、600立方米以上，气价分别为每立方米2.40元、2.88元、3.60元。对家庭人口4人以上的，每增加1人，各档年用气量分别增加60立方米。

独立采暖用气也分三档：将居民家庭全年用气量分为三档，各档气量价格实行超额累进加价。第一档，户年用气量不超过900立方米，气价为每立方米2.40元；第二档，户年用气量在901-1400立方米之间，气价为每立方米2.88元；第三档，户年用气量1400立方米以上，气价为每立方米3.60元。

天津实施阶梯气价不是唯一的。

21世纪经济报获悉，10月、11月期间，广州、北京、昆明、青岛、沈阳、合肥、泉州等多地召开居民阶梯气阶听证会，而天津、四川等地也将于年底前实施新的阶梯气价方案。

所谓阶梯气价，是指居民每年或每月超过天然气基本消费量后，执行高气价，对用户消费的气量分段定价。阶梯气价将居民用气划分为三档，各档气价按照1:1.2:1.5的比价安排，实行超额累计加价方式计费。

不过，和用水等情况不一样，居民在做饭过程中浪费燃气现象几乎不存在，因为多烧一会饭可能要把饭做糊，但为什么要实施阶梯气价呢？

除了体现公平负担这一原则，中国石油大学副教授陈守海还指出，实施阶梯气价主要原因在于工商用气和居民用气存在交叉补贴，由于居民用气管道长，用量少，因此供气成本高。但为了照顾居民生活水平，政府定价的时候就定了一个比较低的价格，这与工商用气存在交叉补贴。

这种交叉补贴就意味着用的越多就补贴越多，因此，为了社会公平起见，实行阶梯计价，在必要的消费水平内，按照补贴气价，在一定的阶梯上，按照成本计价，用气量再多就按照盈利计价，这样也有利于避免有些单位私改管道，将居民气用于商业用途。

“因为工商气价比居民用气贵很多，这样就很难管理私改管道的情况，那如果实行阶梯气价，就能避免这种情况。”他说。

根据了解，目前各地的阶梯价格方案差别比较大。比如广州的气价第一档维持3.45元/立方米的现价不变，气量上限标准是247立方米。而北京的第一档价格为2.28元/立方米，上限为330立方米。

陈守海表示，各地价格方案不一，主要是供气成本决定的，广州的天然气本来就贵，因为广州的气源一个是西气东输二线，另一个是LNG，而北京供气是用沈京管道的气，结合到供气距离、国产气等多方面的因素，就会使一些地区的供气价格产生差异。

他指出，现在为了方便起见，很多家庭也在用电、太阳能等，也不是全部用气，一般家庭一个月的用气量也就十几到二十多立方米每月。 27立方米的上限是能够覆盖80%以上的家庭。

（编辑 胡欣欣）

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