世行建议东亚吸纳移民 解决劳动力短缺问题

世界银行12月9日发布的《福寿延年：东亚与太平洋地区的人口老龄化报告》指出，到2040年中国劳动年龄人口的净损失将达9000万，减少10%以上。

为此，东亚地区将在20-25年间快速老龄化，中国也面临着管理老龄化的挑战。

上述报告主要作者欧凯夫表示，下一步解决中国劳动力短缺问题，可以采取移民等办法，鼓励生育作用有限。

欧凯夫表示，青年劳动力流动到老龄化的国家有助于提高劳动力参与度。较日本、新加坡等国家而言，中国目前移民率仍十分低。

移民对于缓解人口老龄化是十分合理的，世行的相关研究数据表明，移民无论对于输出国还是接受国而言，都会是一个双赢的局面。

“有些人会担心人才流失的问题，但是只要是有管理的移民，像新加坡、香港的移民比例非常高，这是促进他们经济活力的因素之一。”他说。

针对中国延迟退休的政策，欧凯夫认为落实好延迟退休需要制定相关配套措施，包括养老金制度改革以及工作模式的调整。欧凯夫提出，老龄人延长工龄后不一定全职工作，可以有灵活工作安排。

同时可调整工作场所，可效仿德国宝马对进行生产率低的生产线进行工作场所调整以获得更高收益。此外，雇主要调整心态，充分发挥老年人和年轻人的优势。可以把不同年龄组的人混合在一起。

此前，人社部提出正在研究制定渐进式延迟退休年龄政策。

北京大学人口研究所陆杰华教授认为，世界移民报告最新数据显示，目前中国输入移民率较低，国际交流活跃度较港澳台低，可能移民对于缓解中国老龄化问题的影响有限。

“目前中国主要还是以输出为主，输入不多，而且只有少部分是技术人员的流动，加上中国人口的数量比较大，和东亚地区的其他国家不一样，所以整体上的改变不会很突出。”陆杰华说。

上述世行报告也指出，东亚地区的不少国家都尝试调整生育政策以应对劳动力人口下降问题，但同时研究发现，生育政策改革对长期缓解老龄化问题的效果十分微弱。

（编辑：耿雁冰）

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