“十三五”区域发展新趋势：经济分化更明显

“新常态以后，区域经济分化的态势更趋明显，很难用一个完整的带来概括。”国务院发展研究中心副主任王一鸣认为，十三五时期，区域发展将呈现新格局。

在1月16日召开的“国研智库论坛·新年论坛2016”上，王一鸣表示，中西部各省份经济增长有快有慢，难以用中西部板块来概括。现在，南北的分化区域明显。

不过，也有学者指出，短期来看，近几年中西部地区确实分化较为明显，但长期来看，目前为止的经济数据并不能支撑这一论断。

“总体上来看，中西部还属于欠发达地区，东部沿海属于发达地区，中西部和东部相比，差距不小。” 中国社科院研究员、中国区域经济学会秘书长陈耀认为，东部发达地区内部实际在收敛，西部地区个别年份分化程度相对更大，三大地带四大板块基本上能够概括中国区域发展特征。

区域分化态势更趋明显

王一鸣认为，区域发展的落差创造了持续不断的经济动力转化源泉，由高速增长向中高速增长的转化可以更加平缓，而且中高速增长能够延续更长的时间。

细看中、西、部三大地带内部的经济发展，经济分化态势更趋明显，这主要表现为GDP增速的差异。

2015年前三季度GDP增速，排在前三的是重庆、贵州、西藏等省份，辽宁、山西、黑龙江等省份垫底。东部省份中，天津一枝独秀，以9.4%的增速排在第四，而北京、上海的6.7%和6.8%均低于全国平均速度。

“以前我们说三大地带，中部、东部、西部。现在很难用三大地带来概括，区域内部有的地方好，有的地方不好。个体分化明显，东北、华北、西北尤为突出。”王一鸣说。

目前来看，南北的分化区域更加明显。从投资来看，明显感觉到东北、西北、华北投资增速都在下降，而南边投资增速相对较为稳定。

这种分化的影响因素有很多，人口流动的净流出和净流入是影响区域分化的重要因素。东北人口净流出，说明产业吸纳就业的能力和吸纳生产要素的能力在减弱。

GDP增速下降幅度大的北边省份基本上以资源产业为主，上游产业比重相对较高。而能源资源价格的持续回落将阻碍其经济发展，难以寄望短期内发生根本的改变。

对于内陆地区来说，路网建设改变了很多省份的区位条件。而随着“一带一路”战略的实施，对外开放空间由以前的集中于东部转变为现在的东西双向、海陆兼顾的格局，再加上相较于海运，陆路时间短，所以内陆地区的资源整合和配置能力也在发生变化。

“这些都是区域分化的重要因素。”王一鸣称，原来沿海区位条件优越，人力成本价格低，而现在人力成本迅速上升，改变了一些比较优势的区域格局。

三大地带仍能概括发展特征

不过，也有学者指出，这种分化只发生在个别年份，长期来看，三大地带四大板块还是基本上概括了中国区域发展特征。

“现在有一些人试图论证中、东、西部的区域划分不能概括区域经济发展特征。但实际上，目前为止的数据并不能支撑这一观点。”陈耀认为，测算区域的变化，不能只看一两年，要看长期。

长期趋势来看，板块特征还是较为明显，三大地带四大板块基本上概括了中国区域发展特征。总体上，中西部还属于欠发达地区，和东部沿海发达地区相比，仍存在不小的差距，总的差距幅度、人均水平差异还是很大。

不过，陈耀曾撰文指出：“中国四大板块的划分能够在总体上反映中国区域经济发展的水平和特征。但是，基于四大板块划分方法的研究难以反映区域经济发展差距的全部过程和问题。”

在接受21世纪经济报道记者采访时，他认为西部地区分化程度大。中西部区域内部发展有快有慢，十二个省份中发展较快的集中在少数几个地方。前几年内蒙古GDP增速居第一，今年则排在下位，替代它的是重庆、贵州。西部几个省份的快速增长拉动了整个西部的增长，也有宁夏、陕西、甘肃等增速较慢的省份。

沿海地区也有差异，天津一枝独秀，京沪浙等其他地方整体降幅较大。不过，陈耀同时指出，东部沿海发达地区内部实际上正在收敛，“这和国际社会的发展一致。发达地区内部收敛程度高，欠发达地区内部分化程度高”。

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（编辑：李博）

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