据中国政府网消息,国务院日前批复《广州市城市总体规划(2011—2020年)》(下称《总体规划》),提出到2020年,市域常住人口控制在1800万人以内。这一目标比早前通过的广州市“十三五”规划划定的1550万有所增加。
继北京、上海等一线城市后,广州正在明确城市人口规模的上限。
据中国政府网消息,国务院日前批复《广州市城市总体规划(2011—2020年)》(下称《总体规划》),提出到2020年,市域常住人口控制在1800万人以内。这一目标比早前通过的广州市“十三五”规划划定的1550万有所增加。
《总体规划》指出,广州是广东省省会、国家历史文化名城,我国重要的中心城市、国际商贸中心和综合交通枢纽,需要不断增强城市综合功能,提高区域辐射带动能力和国际影响力。这份规划提到广州合理控制城市规模具体的量化指标,到2020年,市域常住人口控制在1800万人以内,市域建设用地控制在1772平方公里以内,其中城镇建设用地控制在1559平方公里以内。
1800万的红线,比广州早前提出的总量控制目标多了250万。根据早前的广州市“十三五”规划,广州在2020年将把户籍和常住人口控制在920万和1550万以内,促进来穗人员市民化。
广州控制城市规模与北京、上海遥相呼应。据公开报道,北京、上海等超大城市纷纷提出控制城市人口,北京提出2020年前控制在2300万以内,上海提出2020年前控制在2500万内。
华南城市研究会副会长、广州市社科院研究员谈锦钊表示,2020年1800万常住人口的上限,既体现对城市规模的总量控制思路,也显现了广州作为国家中心城市的功能定位。相比北京和上海,广州的人口承载压力相比要小。如果按照目前的1500万的常住人口规模,广州将新增300万人口的空间,即每年可有60万左右的新增人口。这将给广州带来巨大的经济后劲。
国家统计局关于2015年广州人口的表述是1667万人。而另外有些报道称,广州2015年底统计数据显示,广州共有783万名来穗人员,人数已接近本地户籍人口数量,据此推算广州常住人口可能突破1600万。不过,大体的说法在1500~1600万。
1800万的常住人口控制目标与广州合理承载能力也大体相当。2000年的广州城市总体规划编制时,有专家认为,广州的人口应该控制在1500万人以内,预留1800万人口的发展空间。这份2000年的规划文件显示,广州市土地资源承载人口规模是1500~1800万人,生态绿地承载人口规模是2490万人。
在控制规模的同时,广州正在加速推动广州的城市更新和来穗人员与城市的融合。据正在编制的《广州市城市更新“十三五”规划》,广州计划到2020年推动实施城市更新规模85平方公里。广州市城市更新局表示,今年的工作重点就是要“因地制宜,大力推进微改造”。“微改造”将围绕老旧社区微改造,打造干净整洁平安有序的城市环境,重点一批社区微改造项目。而“微改造”还将分类推进产业园区的改造,提升传统产业区块、批发市场的产业发展活力,提高村社工业园土地利用效率。
与此同时,广州还在今年1月份推出了来穗人员融合行动计划。这个行动计划提出,用5年时间,稳步有序地全面推动来穗人员在人文关怀、思想认同、心理悦纳、政治参与、乐业奉献等领域的全方位社会融合,通过设置开展全方位的专业化、个性化、优质化融合项目培训,加快推进来穗人员在文化、经济、政治、生活等领域全方位融入广州社会,努力实现广大来穗人员“上岗有培训、劳动有合同、子女有教育、生活有改善、政治有参与、维权有渠道、生活有尊严”,有效促进来穗人员“个人融入企业、子女融入学校、家庭融入社区、群体融入社会”,全面夯实广州平安有序、和谐稳定及可持续发展社会根基。到2020年,实现符合条件的非户籍常住人口子女接受九年义务教育与当地户籍学生享有同等待遇。
(编辑:耿雁冰)
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