农工党：尽快建立丹江口水库水源地保护生态补偿机制

21世纪经济报道记者获悉一份农工党中央拟提交的《关于建立南水北调水源地水质 省级联防联保协调保护机制的建议》提案。

提案称，南水北调工程中线水源区地跨豫、鄂、陕3省5市43个县。2009年，3省5市人民政府和长江流域水资源保护局共同协商建立联席会议制度，每两年召开一次例会，对水源区水质保护、生态建设和经济发展做出很大贡献，但仍存在一些问题。

水污染问题突出

提案针对南水北调工程中线水源区，列出了四个方面的问题。

一是水污染问题突出。工业污染依然严重。传统工业比重依然较大，无秩序排放或排放不达标现象依然存在；水源地畜牧业和农村生活污染依然严峻。

提案称，库区172米附近尚有3.5万留置人口因缺乏财力未搬迁安置，造成水土流失严重、生活垃圾无序排放；旅游餐饮业污染持续恶化。白色垃圾及生活垃圾漂散入河；饮用水卫生监督管理和医疗废物收集处置问题突出。库区部分医疗机构的医疗废物收集、处置不规范；农村面源污染依然严重。大面积保留性果林、农田片面追求产量，农业废弃物排放增加，面源污染治理难度增大。

二是生态破坏问题严重。库区网箱养鱼仍未清理取缔。由于对网箱养鱼的补助标准偏低，清理取缔网箱养鱼难度较大，库区网箱养鱼加剧了水体污染；水源区山林湿地破坏严重，水土保持工作滞后。乱砍滥伐现象依然存在，部分宜林荒山需要造林绿化。

三是资金投入不足。工业点源治理、环库生态隔离带建设、农业面源污染防治、排污口整治、尾矿库治理等项目资金仍无着落。“一河一策”的治理项目资金仍未落实。

四是联防联保机制不健全。突发事件应急处置省际联合应急机制不健全；省际环境监测能力不强，水质保护防治信息未共享。

加强工业污染源头治理

针对上述问题，提案同时提出了四个方面的建议。

一是加大污染防治力度。加强工业污染源头治理。加快光电、新能源、生物等新型产业引入。重点抓好重点企业废水治理及危险废物日常监管。严把工业项目准入关，“三高”项目坚决不予以审批；禁养区要加快关闭、取缔、搬迁工作，中央和地方政府要加紧建立实施畜牧业补偿机制。

二是强化生态保护工作。加强对水源区网箱养殖的治理。加大对网箱养鱼的补偿力度，让渔民自觉快速退出；加强水土保持和绿化造林，发展高效生态产业。

三是尽快建立丹江口水库水源地保护生态补偿机制。生态补偿机制的实施可调动库区群众水源保护的积极性，是促进环境保护的驱动、激励和协调机制。应尽快制订相关政策、法规、条例，投入资金，实施生态补偿机制，保障水源地百姓享有同等的生存权、发展权。

四是完善水质省级协调保护机制。建立省级联防联保协调机制。筹建南水北调工程中线水源地水质省级联防联保协调委员会，由国务院南水北调办、水利部、环保部牵头，豫、陕、鄂3省水利厅、环保厅，商洛市、安康市、汉中市、十堰市、南阳市人民政府等11个成员单位组成；完善水质监测系统。对水源地水质情况进行全线监控，定期向社会公布监测数据。分析预判丹江水质变化情况，定期通报情况。

（编辑：胡欣欣）

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