记者从海关总署广东分署提供的一份第三方评估报告获悉，广东自贸试验区落地一年，海关通过制度创新推动大通关效率乃至贸易便利化水平全面提升。根据企业问卷调查结果，企业对广东自贸试验区的口岸效率满意度为87.9%，其中南沙片区的满意度为87.2%，前海蛇口片区的满意度为79.8%，横琴片区的满意度为96.6%。2015年8月，受广东省自贸办委...
记者从海关总署广东分署提供的一份第三方评估报告获悉，广东自贸试验区落地一年，海关通过制度创新推动大通关效率乃至贸易便利化水平全面提升。根据企业问卷调查结果，企业对广东自贸试验区的口岸效率满意度为87.9%，其中南沙片区的满意度为87.2%，前海蛇口片区的满意度为79.8%，横琴片区的满意度为96.6%。
2015年8月，受广东省自贸办委托，海关总署广东分署联合上海社科院、中国人民大学、首都对外经济贸易大学和中山大学等院校及相关口岸部门，着手对广东自贸试验区实施一年来的贸易便利化发展状况进行评估。课题组采集了广东南沙、前海蛇口和横琴3个自贸片区运作一年来的有关数据，针对相关企业、口岸部门发放调查问卷，收集和完善客观数据，整个指标体系分为4个一级指标，13个二级指标和26个三级指标，基本上涵盖了广东自贸试验区贸易便利化所涉及的全部内容。
通关环境优化
报告显示，广东自贸试验区贸易便利化测评的总指标和各分项指标得分全面提升，总体评价得分由基期的66.1跃升至84.3。从推动总指标提升的贡献度来看，通关环境优化贡献度最高，报告期广东自贸试验区通关环境评价得分89.5，对总指标增长的贡献度达到54.6%；口岸效率评价指标次之，报告期得分80.6，增长贡献度为39.4%；贸易功能转型指标报告期得分89.3，增长贡献度为3.3%；辐射带动效能指标得分74.1，增长贡献度为2.4%。
建设国际化、市场化、法治化营商环境是广东自贸试验区建设的重要内容，通关环境评价反映自贸试验区在建设与国际高标准相对接的营商环境方面的成效，体现行政管理体制改革创新成果。广东自贸试验区通关环境评价指标得分为89.5，比基期提高29.5。在过去一年，南沙片区率先推动实施海关登记备案“一照一码”改革，实现海关、工商、质检等多个部门间“一口受理、并联审批、信息共享、结果互认”；参照自贸试验区外商投资准入特别管理措施（负面清单）的理念，率先制定了保税监管领域“负面清单、权力清单、责任清单”等“三张清单”，进一步实现简政放权和激发市场活力；取消区内报关企业跨关区从事报关服务的限制，允许区内报关企业“一地注册、全国报关”，打破固有行政管理藩篱，深化企业注册登记改革。三个片区海关加大AEO互认（经认证的经营者）、企业协调员实施力度，引导企业用好国际贸易便利规则；加快推进管理方式从海关主导、企业被动参与向企业自律规范、社会多方参与转变，推动“主动披露”、委托中介机构协助海关开展稽核查等试点工作，配套企业信用管理措施，引导企业强化自律守法、规范管理意识，给予守法企业更多便利。
口岸效率明显改善，企业八成满意
口岸效率评价主要从大通关效率、贸易成本、清关手续、口岸机构合作、企业感受度等方面衡量自贸试验区作为口岸功能的整体效率。数据显示，报告期广东自贸试验区口岸效率评价指数为78.9，比基期提高11.7，反映出自贸试验区口岸效率明显改善。
为提升贸易便利化水平，广东海关在这一年来探索实施一揽子海关监管创新制度。在按照海关总署要求做好自贸试验区“14+11”项海关监管创新制度的落地实施的基础上，还探索实施了具有广东关区特色的16项海关监管制度，其中7项被广东省政府纳入全省首批改革创新经验并在全省推广实施，1项被总署吸纳并全国推广实施。如南沙片区率先启动“互联网＋易通关”改革，实现企业报关 “零耗时”、“零跑动”、“零成本”，大幅压缩了通关时间；前海蛇口片区推进深港陆路跨境快速通关，通过采用跨境快速通关和先入区后报关模式以及叠加“安全智能锁”和“智能化卡口”措施，实现货物在海关特殊监管区域与陆路口岸间快速通关，企业进境入区通关时间可节约3-4小时；横琴片区推进“三互”大通关建设，积极开展口岸查验机制创新和口岸综合部门联合执法试点。在旅检现场进境渠道实施“一机一台、合作查验、分别处置”作业模式，旅客通关环节由3个减少为2个，通关效率提升30%。
目前，除部分因政策要求或企业自主选择外，报关单、出入境货物通关单基本全部实现无纸化。报告期广东自贸试验区贸易单证无纸化率为97.3%，比成立前高出4.4个百分点，其中广州南沙片区、深圳前海蛇口片区、横琴片区分别为99.6%、96.3%、93.8%。口岸机构合作方面，南沙片区、前海蛇口片区均推出了“单一窗口”，3个片区均推出了海关与检验检疫“一次申报、一次查验、一次放行”的“三个一”模式，南沙片区、横琴片区开展了“信息互换、监管互认、执法互助”的“三互”通关模式。根据企业问卷调查结果，企业对广东自贸试验区的口岸效率满意度为87.9%，其中南沙片区的满意度为87.2%，前海蛇口片区的满意度为79.8%，横琴片区的满意度为96.6%。
在贸易功能转型方面，从纵向对比看，广东自贸试验区在新业态企业数量和新业态贸易规模指标上提升明显，货物贸易质量水平指标略有提升，自贸区进出口贸易额增速指标则有所下降。从横向对比看，南沙片区新业态贸易规模指标得满分，货物贸易质量水平指标也居首，前海蛇口片区新业态企业数量领先，横琴片区自贸区进出口贸易额增速最为显著。
（编辑：胡欣欣）
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