缓冲期后跨境电商怎么办？广州、深圳有招！

跨境电商“新政暂缓”余音未了，广州、深圳的跨境电商路线图又浮出水面。5月27日，广东省政府官网挂出广州、深圳两市的两份跨境电商综合试验区实施方案。对比先行一步的杭州去年公布的方案，这两份文件不仅强调复制“关、检、汇、税、商、物、融”一体化的杭州经验，而且更进一步提出对接港澳、结合外贸企业转型升级等新的命题。

在财政部决定“新政暂缓”的当前，不少零售进口的商家松了一口气，但依然面临着一年缓冲期过后怎么办的难题。他们喜的是缓冲期内可以不用提供难以拿出来的通关单，忧的是缓冲期后还得继续面对通关核验的问题。这一年缓冲期内，企业要做的是“适应”新的政策环境，而政府则需要拿出新的、不至于对企业造成大规模杀伤力的监管模式。从广州、深圳的两份实施方案来看，广东省的这两座一线城市对未来似乎已经心中有数。

那么，要让缓冲期后跨境电商企业不再纠结，广州、深圳能打什么牌？

我们先看数据。今年一季度，广州跨境电商进出口总值26.7亿元人民币,同比增长2.3倍,其中进口9.7亿元，增长2.7倍，进出口规模排名第一，占全国总值的三成。而另一组数据是，截至2016年4月，深圳前海湾保税港区入区货值14.99亿元，出区入境包裹1529.18万单。在全国跨境电商城市中，这样的数据都算是亮眼的。号称“千年商贸之都”的广州，在电商时代依然有向拥有阿里巴巴的杭州叫阵的底气。

事实上，跨境电商数据的爆发，与广州、深圳本身的“底子”有很大关系。广州、深圳原本就是商贸活动发达的经济大市，两座城市以及周边的珠三角城市居民收入较高、消费能力旺盛。过关到临近的香港、澳门购物，或者找人到香港、澳门代购，是广州、深圳乃至珠三角众多居民的“传统”，尤其是年轻人众多的深圳。坊间还有对深圳经济的吐槽，社会消费数据常年得不到大的增长。究其原因，是因为深圳的消费大部分花在了并不纳入 GDP 统计的市外，而算入港澳 GDP 的跨境购物是其中重要部分。民间已有旺盛需求基础，在发展新业态的背景下，政府只需要划开一道口子，市场交易就会喷涌而来。

广州、深圳划开跨境电商的口子，打的政策牌是“自贸区”。2015年4月，广东自贸区挂牌，广州的南沙、深圳的前海蛇口入列。彼时从本地都市媒体到社会民众，对“自贸区”最大的期待就是跨境电商和平行汽车。广州、深圳两地也借由自贸区制度创新的“令箭”，推出包括监管创新、通关便利、跨境人民币结算等一系列新政策。对这些政策的肯定，也多次见于媒体报道广深官员介绍跨境电商经验的引语之中。从广州、深圳两市的方案中看出，自贸区的制度探索得到肯定，并被当成推动跨境电商的主要制度框架。

广州、深圳在自贸区制度框架下推出的经验，包括推动便利化的国际贸易单一窗口和跨境金融，这方面与杭州试点的经验类似。不过值得注意的是，广州还在探索一项结合行业自律和监管的制度。这项制度通过建立起覆盖全链条的质量追溯体系平台，所有经南沙进出口的跨境电商商品质量信息都可快捷查询，信息包括商品名称、数量、货号、申报原产国、生产企业、入境口岸等18项信息。更重要的是，广州还与第三方采信与质量追溯体系有机结合，将这一产品溯源链条延伸至国外，一旦进口商品出现问题，监管部门可锁定流通链条上的所有相关企业。在这项制度运作过程中，越遵纪守法的商家自由，政府对其的抽检、核查越少；而如果商家像投机取巧，大数据的分析会令其得到更严的监管。这项政策实质上一方面加速跨境商品的流动速度，另一方面又强化了监管的效果。如果这项制度推向纵深，得到财政部等部委的充分授权和复制推广，靠通关单核验通关的模式可否替代为更高大上、更易得的监测大数据？

广州、深圳发展跨境电商的另一个希望在香港、澳门。新政出台时，业内一个比较重要的变化是，国内保税仓租金上涨，商家转投海外仓。港澳和广深一水之隔，珠港澳大桥等在建的基础设施还将进一步拉近四地的联通时间，这是内地其它城市都无法拥有的优势。有了这个距离的优势，广州、深圳完全可以摸索海外仓、内地保税仓的物流管理模式，已到达成本最佳。事实上，这种互动已经有一定基础。广州、深圳很多跨境电商商家的背后，就是周大福等港澳的实体零售企业。广州、深圳是内地保税仓距离海外仓最近的城市，探索难度相对较小。内地其它城市虽然距离比不上广深港澳之间紧密，但未来能否就集中对接某几个集中的国家、海外城市，复制广州、深圳的经验？

缓冲期后跨境电商怎么办？广州、深圳归结起来的解题思路是，基于大数据更便捷的监管模式，与境外目标市场更紧密的互联互通。这两者或是未来解题的重点所在。

广东省人民政府关于印发中国（广州）、中国（深圳）跨境电子商务综合试验区实施方案的通知

http://zwgk.gd.gov.cn/006939748/201605/t20160527_656500.html 

（编辑：耿雁冰）

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