社评丨融合新旧动能才能实现可持续发展

6月27日，2016夏季达沃斯在天津开幕，国务院总理李克强出席开幕式并致辞。在致辞中，他将国际与国内经济形势、产业革命（这次论坛以“第四次工业革命——转型的力量”为主题）与新旧动能转换结合起来，指出了世界经济复苏与中国经济发展的方向和路径。李克强总理指出，推动世界经济稳定复苏，需要积极实施结构性改革，必须加快转变转型升级，离不开高效有序的全球治理。中国经济面对持续的下行压力，则需要创新宏观调控方式，大力推进结构性改革，着力培育新动能，改造提升传统动能。

我们可以将世界经济复苏的三大要点概括为结构性改革、产业转型升级、治理变革。这其实也是中国为经济可持续发展需要付诸实施的三大关键措施，培育新动能、改造提升传统动能要通过产业转型升级去实现。中国经济和世界经济都需要实现新旧动能的转换，才能获得持久的增长动力。产业转型升级是推动新旧动能转换的直接因素，而结构转型、治理变革则是间接因素。

世界正在经历新一轮的科技革命和产业革命——第四次工业革命，这为转型升级、动能转换提供了历史性机遇。根据一般的论述，前三次工业革命分别是蒸汽技术革命、电力技术革命、信息技术革命。其中，信息技术革命在上世纪90年代成为潮流，并创造了新经济模式，推动全球经济进入一个快速增长周期，但也酝酿了本世纪初期的新经济泡沫和2008年爆发的全球金融危机。第三次工业革命带来的成果值得肯定，但导致的破坏也需要总结和警惕，只有这样，第四次工业革命才有可能保持在正确的轨道上。

信息技术革命之所以导致了很大的破坏，是因为三方面的原因。首先，从全球经济秩序来看，投资收益和知识产权在收入分配中占据非常强的优势地位，而劳动则处于劣势地位。其次，由于要素分配的失衡，发达国家热衷于从事新经济，对制造业的重视很不够，高度依赖进口，贸易赤字高企，导致全球经济结构失衡。第三，由于全球经济结构失衡，新产业与传统产业、新动能与旧动能被割裂，发达国家新旧动能之间缺乏衔接，新动能在短期爆发之后难以为经济提供持续增长的强劲动力，而旧动能又逐渐衰退，他们只能靠宽松货币政策勉强维持，结果吹大了经济泡沫并最终破灭，导致全球经济陷入危机。

世界经济要抓住第四次工业革命的历史性机遇，必须在治理变革、结构性改革、产业转型升级方面有更合理的安排：各要素之间的收入分配应该更加合理；全球经济结构失衡的状况应该持续改善；各经济体在产业转型中都要注意维持新旧动能的衔接与融合，发达国家增加传统产业的比重，而发展中国家需要在创新方面投入更多力量。

中国经济同样需要在国内形成这三方面的合理安排，推动收入分配改革，维持产业结构平衡，尤其值得重视的是新旧动能之间的衔接和融合。目前，人们都对互联网、金融业等新型产业抱有非常大的热情，而对制造业等传统产业兴趣不足，甚至认为那是需要淘汰的落后产能。主要从事传统产业的民间资本因此陷入困境。但是，新动能虽然呈快速增长态势，目前在规模上还难以和传统动能等量齐观，还不足以为经济快速增长提供足够动力。对传统动能不够重视是当前民间投资和经济增长减速的重要原因。因此，要促进中国经济持续增长，仍然需要维持传统动能的发展。

对于传统动能，我们不能轻视更不能抛弃，而应该将其与新动能融合起来，使其得以优化和提升。实际上，融合是第四次工业革命的重要特征，其主要内容是信息技术和制造业的融合。李克强总理在致辞中用一个鲜活的事例说明了新旧动能融合的重要性。他在天津考察了一家只有270多人的公司，服务的是4万家企业，其中大多数是传统的制造业。新经济在改造着传统产业，新的动能和旧的动能正在融为一体，共同推进着新的经济结构形成。

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