经济下行，随着各地经济半年报的披露，一些问题也随之暴露，比如，财政收入的滑坡。2016年上半年，江苏省连云港市一般预算收入137亿元，同比减少15.43亿元，同比下降－10.1%，这是江苏13个地级市中唯一下降的省辖市，这在江苏较为罕见。在目前的形势下，要解读这个数据并不难。“地卖不出去了，还有什么好说的”－－连云港财政局内部人士在短...
经济下行，随着各地经济半年报的披露，一些问题也随之暴露，比如，财政收入的滑坡。
2016年上半年，江苏省连云港市一般预算收入137亿元，同比减少15.43亿元，同比下降－10.1%，这是江苏13个地级市中唯一下降的省辖市，这在江苏较为罕见。
在目前的形势下，要解读这个数据并不难。
“地卖不出去了，还有什么好说的”－－连云港财政局内部人士在短信中这样答复记者。与之对应的是南京，因土地价格的暴涨，促使一般公共预算收入成长20.5%，增幅全省第一。
先看最重要的一般公共预算收入，主要由税收收入组成。连云港上半年实现税收收入108.09亿元，同比下降12.3%，“税占比”为78.9%，接近80%的考核目标，毕竟这才是半年。
再看财政总收入，1-6月是248.59亿元，同比减少5.14亿元，下降2.0%。而地方财政收入195.20亿元，同比减少10.66亿元，下降5.2%。
问题出在哪里？先从投资、消费、出口这“三驾马车”来看，
1、出口。
外贸下降是目前难以逆转的趋势。1-5月份，连云港实现外贸进出口总额27.57亿美元，同比减少4.84亿美元，同比下降15.1%；其中出口额为14.56亿美元，进口额为13.01亿美元，同比分别下降15.4%和14.4%，但保持贸易顺差1.55亿美元。
2、消费
这个不需要多说，消费已是主动力了。日子总是需要过的，请客吃饭是难免的，刚性支出是停不下来的，但考虑到连云港城市的属性尤其是100万左右的市区人口，想大幅度成长已是不可能。
3、投资。
这是需要重点分析的。
保持高杠杆的固定资产投资，是江苏经济始终屹立不倒的最重要手段。总量保持在高位，即使是成长一个百分点，也是可以实现总量的正增长。2016年上半年，江苏固定资产投资2.24万亿，占比gdp超过60%。
1-6月，连云港投资总量破1000亿元，投资增速居苏北第一，这占gdp约50%。
尽管，在政府财政刚性支出增加以及债务偿还压力较大的条件下，由政府主导的投资应继续实现大幅度增长难度较大。
但1-6月份，连云港固定资产投资仍高位运行，完成投资1099.1亿元，同比增长16.4%，其中：完成5000万元以上投资977.2亿元，同比增长19.8%，快于全市平均增速3.4个百分点，表明大项目占比提升。其中项目完成投资983.7亿元，占投资完成额的89.5%。
在1099亿元的投资中，工业完成投资671.9亿元，同比增长24.5%，增速快于全省平均增速13.6个百分点。从工业投资的增速看，3月份 26.2%、4月份 26.2%、5月份 24.7%、6月份 24.5%，增速连续四个月稳居全省第一，可见投资对于拉动经济增长的重要性。
那么，在工业投资当中，占比最大的是什么？这涉及到主要动力以及产业结构。
在连云港的工业投资结构中，高耗能行业完成投资总量246.4亿元，同比增长24.2％，占投资总量的24.2%，占工业投资的36.28%，可见，在工业结构中，高耗能的重化工占比大。
这是因为，连云港近年来大力发展钢铁、石化等重工业，导致高耗能行业投资增加，对能源资源的需求和消费强度持续扩大。这与城市临海有港口优势的的地理位置有关，与江苏落实长江经济带石化产业的转移梯度有关。连云港也是国家规划的6大重化基地，发展重化无可厚非。
这也可以看出，产业结构层次较低也是制约连云港市快速发展的重要原因，目前连云港市的传统工业占到全市工业的一半以上，高附加值行业仅占26%左右。
同时，这些高能耗项目的上马也带来了环境考验。
从目前的形势看，连云港重点投资的产业，正是国家供给侧结构性改革去产能的重点领域。不过，从财政部上半年公布的国有企业的数据看，石油、化工和石化等行业实现利润同比降幅较大。而1-5月，连云港市六大高耗能行业共消费能源319.8万吨标准煤，同比下降1.7%，占全市规模工业能耗的92.9%，比重较同期下降0.8个百分点。
再从投资主体看，1-6月份，连云港的国有企业完成投资97.0亿元，同比下降63.1%；港、澳、台商企业完成投资25.7亿元，同比增长256.0%；外商企业完成投资24.7亿元，同比增长166.0%。港澳台及外资体量较小，暂无法起到拉动经济成长的主要作用。
1-6月份，连云港完成民间投资606.4亿元，同比增长13.6%，但增速低于全部投资2.8个百分点，占全部投资的55%。
连云港2015年全市GDP2161亿元，仅占江苏3.0%左右，在全省十三个省辖市中仅比宿迁市略高；2015年连云港市规模以上企业1637家，位居全省末位，分别比徐州少1216家、比盐城少1349家、比淮安少874家、比宿迁少837家；
在此形势下，地方政府为了追赶不得不上马大项目。1-6月，连云港完成5000万元以上投资977.2亿元，同比增长19.8%，快于全市平均增速3.4个百分点，促使大项目占比提升。1-5月份，新开工亿元以上项目132个，较去年同期增加8个，项目单体规模达3.6亿元，同比增长12.5%。
最后，说下房地产。
连云港房地产去库存的成果显著，上半年房地产投资约占全部投资的12%左右。1-5月份连云港商品房销售面积161.87万平方米，同比增长3.81%，其中商品住宅销售面积155.88万平方米，同比增长6.51%，商品房销售额82.59亿元，比去年同期增长2.25%。
但是，1-5月份商品房施工面积1814.37万平方米，同比下降4.31%，其中商品住宅施工面积1442.36万平方米，同比下降0.96%。
（编辑：何苗）
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