导读：这是习近平提出的“二十国集团行动队”的第一记重拳。在9月4日G20峰会开幕式上，习近平提出，今年，我们在可持续发展、绿色金融、提高能效、反腐败等诸多领域制定了行动计划，要把每一项行动落到实处。
■ 王尔德 北京报道
9月3日，中国国家主席习近平和美国总统奥巴马先后向联合国秘书长潘基文交存中国和美国气候变化《巴黎协定》批准文书。
习近平指出，《巴黎协定》为2020年后的全球合作应对气候变化明确了方向，标志着合作共赢、公正合理的全球气候治理体系正在形成。中国为应对气候变化作出了重要贡献。中国倡议二十国集团发表了首份气候变化问题主席声明，率先签署了《巴黎协定》。中国向联合国交存批准文书是中国政府作出的新的庄严承诺。
奥巴马指出，应对气候变化问题需要国际社会共同努力。美中两国为推动国际合作、促成《巴黎协定》共同发挥了重要作用。今天，美中作为两个最大经济体和最大排放国，同时批准和接受《巴黎协定》具有历史性意义。美方愿同中方继续密切合作，为建造一个更加安全和繁荣的世界而努力。
潘基文表示，中美率先批准《巴黎协定》，将极大推动该协定于今年内生效。
这是习近平提出的“二十国集团行动队”的第一记重拳。在9月4日G20峰会开幕式上，习近平提出，今年，我们在可持续发展、绿色金融、提高能效、反腐败等诸多领域制定了行动计划，要把每一项行动落到实处。
国家应对气候变化战略研究与国际合作中心国际合作部主任柴麒敏对21世纪经济报道记者表示，中美此次在杭州G20会议期间完成批约程序，不仅增加了参加《巴黎协定》的国家总数，还将参加《巴黎协定》的国家的排放量占全球排放的份额从1.08%显著提高到39.06%（其中中国为20.09%、美国为17.89%），为推动《巴黎协定》尽早生效做出了重大贡献。
中美第四次发表气候变化联合声明
《巴黎协定》是2015年巴黎气候变化大会通过的全球气候变化的新协定。
它是继1992年《联合国气候变化框架公约》和1997年《京都议定书》之后，人类历史上应对气候变化的第三个里程碑式的国际法律文本，将形成2020年后的全球气候治理格局。
《巴黎协定》设立了将全球平均气温升幅控制在2℃以内的长期目标，并为将气温升幅控制在1.5℃以内而努力。
2016年4月22日，中美签署《巴黎协定》。目前，已经有180个《联合国气候变化框架公约》（下称《公约》）缔约方签署了《巴黎协定》。
8月29日至9月3日，十二届全国人大常委会第22次会议对中国政府4月22日在联合国签署的《巴黎协定》进行了审议，受国务院委托，国家发展和改革委员会副主任张勇作关于提请审议批准《巴黎协定》议案的说明。
9月3日，中美两国元首正式向联合国秘书长潘基文交存各自批约的文书。这意味着正式批准《巴黎协定》的缔约方已经达到26个，其排放的总温室气体排放量占全球总量的39％。
按计划，《巴黎协定》将在至少55个《公约》缔约方（其温室气体排放量占全球总排放量至少约55％）交存其批准、接受、核准或加入文书之日后第30天起生效。
值得关注的是，中美再次发表了有关中美气候变化合作成果的联合声明。
从2014年11月发表里程碑式的气候变化联合声明、2015年9月和2016年3月发表元首气候变化联合声明，这是中美第四次围绕气候变化发表联合声明，气候变化已经成为中美双边关系的一大支柱。
在声明中，两国元首呼吁其他《联合国气候变化框架公约》缔约方尽早加入《巴黎协定》以期协定于今年生效。两国元首进一步表示，将延续以往承诺共同努力并与其它各方一道推动《巴黎协定》全面实施。
九大行业先行参与碳交易
根据声明，中美两国将编制并发布各自本世纪中期温室气体低排放发展战略。
其中，美方将于2016年发布其战略，中方将尽早发布。两国同意从今年开始开展一系列关于编制上述战略的技术性交流。
声明指出，中美承诺将共同努力并与其它各方一道，于今年达成有力度且全面的关于氢氟碳化物的《蒙特利尔议定书》修正案。
中美两国表示，双方欢迎国际民航组织理事会向国际民航组织大会提交的关于国际航空排放全球市场措施方案决议草案的决定。
基于认识到国际航空在应对气候变化中的重要作用，中美两国支持国际民航组织大会在今年10月就全球市场措施方案达成协商一致，并期待成为该措施的早期参与方。
中方表示，“十三五”期间（2016-2020年），中国单位国内生产总值二氧化碳排放和单位国内生产总值能耗将分别下降18%和15%，非化石能源占一次能源消费比重将提高至15%，森林蓄积量将增加14亿立方米，作为实施其国家自主贡献的切实和关键步骤。
“这些国家自主贡献的措施表明中国将推动绿色化战略的落地，推动能源结构向清洁、低碳和绿色能源转型，增加绿色投资、供给和就业。”柴麒敏分析。
中方还表示，将继续努力提高工业、交通和建筑领域的能效标准，推动绿色电力调度以加速发展可再生能源，于2017年启动全国碳交易市场，逐步削减氢氟碳化物的生产和消费。推进交通运输低碳发展，加强标准化、现代化运输装备和节能环保运输工具推广应用。
柴麒敏分析，全国碳市场第一阶段将涵盖石化、化工、建材、钢铁、有色、造纸、电力、航空等8个重点排放行业，再加上自愿加入的汽车行业，这9个行业将会执行强制的碳排放配额要求。
此外，中方正在采取切实步骤加强绿色和低碳政策与规定，旨在严格控制公共投资流向国内外高污染、高排放项目。
（编辑：林虹）
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