国务院批复昆明总体规划 要求控制城市规模

9月21日，国务院发布《关于昆明市城市总体规划的批复》提出，作为我国西部地区重要的中心城市之一，昆明应要提高新型城镇化质量和水平，统筹做好城乡规划、建设和管理，全面参与“一带一路”和长江经济带建设，逐步建成经济繁荣、和谐宜居、生态良好、富有活力、特色鲜明的现代化城市。

值得注意的是，国务院在上述批复中还提出，昆明应积极有序地开展地下综合管廊建设。此外，还应积极推行低影响开发模式，推进海绵城市建设。

具体而言，合理控制城市规模方面，国务院要求，到2020年，昆明中心城区常住人口控制在430万人以内，城市建设用地控制在430平方公里以内，禁止在《总体规划》确定的建设用地范围之外设立各类开发区和城市新区。

批复指出，昆明应划定城市开发边界，加强边界管控，促进城市紧凑布局，增强城市内部布局的合理性，提升城市通透性和微循环能力。此外，应严控新增建设用地，加大存量用地挖潜力度，合理开发利用城市地下空间资源，提高土地利用效率，切实保护好耕地特别是基本农田。

完善城市基础设施体系方面，批复则要求，按照绿色循环低碳的理念规划建设城市基础设施，进一步完善公路、铁路、机场等交通基础设施，疏解区域过境交通，加强城市内外交通衔接。同时，发展轨道交通，建立以公共交通为主体，各种交通方式相结合的多层次、多类型的城市综合交通体系，方便不同交通方式的换乘。

需要指出的是，批复还提出，昆明应做好停车场规划布局，推动城市停车场建设。坚持先地下、后地上的原则，统筹规划建设城市供水水源和给排水、垃圾处理等基础设施，积极有序地开展地下综合管廊建设。

建设资源节约型和环境友好型城市方面，批复要求，昆明应划定城市蓝线保护范围，结合水域自然形态进行保护和整治，实施水资源配置、引水、节水工程，提高中水回用比例，全力保障用水安全。特别要加强滇池流域的水污染防治，改善入湖河流和湖体水质。

另外，还要求昆明积极推行低影响开发模式，推进海绵城市建设。此外，加强绿化工作，划定城市绿地系统的绿线保护范围，依托水系形成生态隔离廊道，以及加强对石林、九乡等风景名胜区、自然保护区以及湿地、水源地等特殊生态功能区的保护，制定并严格实施有关保护措施。

批复还要求昆明创造优良的人居环境，包括加快棚户区、城中村、城乡危房改造及配套基础设施建设，根据城市的实际需要与可能，稳步推进城市有机更新。

同时，重视历史文化和风貌特色保护，按照批复，昆明应统筹协调发展与保护的关系，按照整体保护的原则，切实保护好城市传统风貌和格局。要编制历史文化名城保护专项规划，落实历史文化遗产保护和紫线管理要求，重点保护好文明街等历史文化街区，云南陆军讲武堂旧址、抗战胜利纪念堂等文物保护单位及其周围环境。依托以滇池为核心的自然山水格局，做好城市整体设计，突出美丽春城和高原湖滨城市的风貌特色。

（编辑：何苗）

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