要成为“南京人”的新政策到2016年底或开始执行，对依法取得南京户口将执行更严格的要求。根据9月22日南京市法制办在官网上公布的《南京市户籍准入管理办法》、《南京市积分落户实施办法》（均为公开征集意见稿），首次在南京采用了积分制落户。从上述两个办法综合看，除去所规定的部队转业干部等特殊群体人群外，只有能够满足100分的人群，可以...
要成为“南京人”的新政策到2016年底或开始执行，对依法取得南京户口将执行更严格的要求。
根据9月22日南京市法制办在官网上公布的《南京市户籍准入管理办法》、《南京市积分落户实施办法》（均为公开征集意见稿），首次在南京采用了积分制落户。从上述两个办法综合看，除去所规定的部队转业干部等特殊群体人群外，只有能够满足100分的人群，可以得到南京户口。
新规定将对南京这个城市带来本质上的变化。
以申请条件看， 应当同时具备下列条件：
（一）持有本市有效的《江苏省居住证》；
（二）在本市城镇有合法稳定住所；
（三）在本市合法稳定就业且连续缴纳社会保险满2年；
（四）累计积分达到100分；
（五）无严重刑事犯罪记录。
这些需要“同时具备”的条件，环环相扣，会直接影响指标分值，也就决定了落户。但事实上，即使你满足100分，还有其它条件限制着你。
具体而言，如果你拥有博士学位，则可直接得到140分，硕士学位为100分，本科为80分。也就是说，学历越高者，越能够的到南京户口，这会对南京的人才结构产生影响，与“科教强市”的目标相呼应。
此外，根据解释，合法稳定住所有三个种类，首先是指本人、配偶或未成年子女在本市城镇地区范围内取得不动产产权证明的住房；其次政府提供给被保障群体共有产权住房和租赁性住房；还有就是签订正式房屋租赁合同并办理登记备案手续、租期半年以上住所。
值得注意的是，“合法稳定住所”当中，能够“加分”的只有前两种：商品房和政府提供的共有产权住房。
其中，商品房每1平方米计1分，最高不超过100分；而政府提供的共有产权住房，则按本人产权比例计分，但请注意，这个加分不包含租赁性住房。
还要注意的是，这里又有两个概念：“政府提供给被保障群体共有产权住房”和“政府提供的共有产权住房”，这两个定义本身是有本质区别的。
事实上，在房地产市场走向市场化的几十年来，按照历年来的诸多政策，党政机关、事业单位、国有企业等原有的“宿舍”性质的房屋早已“房改房”完成市场化，产权早已不是“共有。且根据江苏的规定，这些所谓的“不动产资产”的所有权早已由机关事务管理局和财政系统共管，直属机关仅只有“使用权”，且以满足办公为前提。
在诸多约束下，“政府提供的共有产权住房”在实践当中很难作为“加分”的条件。
由此可见，南京仍是鼓励以“买房”的方式得到南京户口。
这是为什么？
2016年7月中旬，国务院批复同意了《南京市城市总体规划》。国务院在批复中强调了“人口规模和建设用地”这两个指标，即到2020年，南京中心城区常住人口控制在670万人以内，城市建设用地控制在652平方公里以内。
近几年随着国家多个战略的实施，南京的城市定位也有所变化，如，“长江下游重要的中心城市”、“国家重要的区域中心城市”、“东部重要的中心城市”、“长三角唯一特大城市”等。
此前，江苏城镇化与城乡规划研究中心主任陈小卉曾表示，控制城市规模有“户籍、建设用地”两个约束手段，但从户籍看，南京暂时还不需要提高落户门槛，而严控建设用地规模更为实际。
可以检索到的最新数据显示，南京户籍人口约648.72万人、中心城区常住人口约525万人、中心建成面积区约513平方公里，但在2013年完成“无县化”以及国家级江北新区批复后，变化就多了，特别是在跨长江多条免费隧道和地铁通车后，原来经典意义上的中心城区（江南部分）也就扩展了，特别是江北新区飙升的房价，诸多楼盘价格已盖过江南城区。
根据《关于调整城市规模划分标准的通知》，城区常住人口500万-1000万的城市为特大城市。按照诸多国家政策，就“人口”单项指标，作为“特大城市”的南京至少还有近150万人的成长空间。
2015年，南京楼市成交新房10.5万套，创历史纪录，但到2016年9月中旬，“10.5万”就被打破，尽管有炒房等因素存在，但新房也也无疑带来了大量“新南京人”。
有分析人士指出，在目前房价继续上涨的时间节点，特别是新规尚未正式发布执行之前（办法施行前符合购房入户条件，可以在本办法施行后3个月内，申请办理户口迁入），南京提高“落户”门槛，持续为房地产价格继续上扬提供“助推剂”。
（编辑：陈洁）
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