社论丨减轻“中产阶层焦虑症”

为了实现到2020年城乡居民人均收入比2010年翻一番的目标，国务院近日印发《关于激发重点群体活力带动城乡居民增收的实施意见》（以下简称《意见》），对增收潜力大、带动能力强的七大群体实施激励计划，推出差别化收入分配激励政策。《意见》表示，将逐步建立综合和分类相结合的个人所得税制度，进一步减轻中等以下收入者税收负担，发挥收入调节功能，适当加大对高收入者的税收调节力度。

根据以往的标准，年收入12万元以上的个人在中国被归类为高收入群体，于是，有人推测，“适当加大对高收入者的税收调节力度”可能意味着，年收入12万元以上的个人所得税负担将有所增加。这个消息一经传出，所谓“中产阶层焦虑”就弥漫了整个网络社区。舆论主要关注的是，年收入12万元的个人被定义为高收入者，并且在未来的改革中承担更高的个人所得税负，这是不公平的。

针对这种传言，新华社“新华视点”采访了多位熟知个税改革的财政部和国家税务总局专家，他们都指出，这一观点是误读，纯属谣言，12万元不是划分高低收入人群的界限。年所得12万元以上的纳税义务人自行申报早在2006年就开始执行了，不是什么新鲜事，也不是任何加税的意思。

误读已经澄清，但问题还未完全解决：多少收入才能算是高收入呢？如果仅仅从统计数据来看，12万元的确可以是高收入水平。按照国家统计局公布的去年平均工资数据，被调查单位就业人员年平均工资为53615元，12万元比平均水平高出一倍多。但是，这样的收入水平是否等于高水平的经济能力，我们还需要将其与每个人所在城市的生存成本相结合，才能给出一个公正的判断。

北京去年全市职工平均工资85038元，12万元属于比较高的收入水平。但是，按照月薪1万元算，扣除三险一金以及个税后，实际到手的为7500元左右，以及2400元左右的公积金。按照北京中介机构的估算，在经历年初以来大幅上涨之后，目前北京平均每套百平方住宅的价格已经超过了500万元（即每平方米5万元左右）。北京平均房租是平均工资的1.2倍以上，因此，我们可以估算，年收入12万元的北京职工，在刨除基本的租房、饮食以及交通、通讯等基本的生活费用（不考虑子女抚养）之后，收入所剩无几。

因此，一线城市所谓中产阶层看上去很美，实际上很苦。在经历房价大幅上涨之后，没有住房的职工生活已经陷入困苦，如果他们还要头顶“中产”的光环继续承担更高的税负，那对他们而言确实是不公平的。随着一线城市的楼市泡沫蔓延至更多热点城市，大部分城市只有工资性收入的中高收入者，都面临这个问题，在过高的房价面前，他们的经济能力实际上已经算不上“高收入阶层”。过高的房价、子女抚养费用等已经让整个中产阶层不可避免地染上了“焦虑症”。

个税应该发挥收入调节功能，但不应该从工薪阶层入手。去年中国缴纳个税的人数只有2800万人，占人口总数的比例不到2%。但另一方面，中国有那么多富豪，那么多人出国消费，而且有如此强的购买力推动楼市泡沫化。这说明，真正有钱的群体并不依靠工资性收入，但这些人却不在缴纳个税的名单之中。他们强大的购买力推高了房价，他们赚取了更多的地产增值收入以及房租，而让工薪阶层承受了无法承受的压力，导致财富分配上的马太效应。

分配政策的导向应该是促进公平，这需要从两方面入手，一个是缩小收入差距，增加中低收入者的工资性与财产性收入，提高真正的高收入者的税负；另一方面，也要从降低全社会的生存成本入手，包括使房价降下来（真正高收入阶层推高了房价），以提高中低收入者的经济能力，降低中产阶层的生存焦虑。中国未来实现可持续的发展，需要依赖庞大的中低收入群体消费能力的提高，提高他们的收入水平以及经济能力，是中国经济健康发展的重要基础。

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