据秘鲁官方消息，在参加完APEC利马峰会后，中国国家主席习近平将于11月21日对秘鲁进行国事访问。这是他任内首次访问...
据秘鲁官方消息，在参加完APEC利马峰会后，中国国家主席习近平将于11月21日对秘鲁进行国事访问。这是他任内首次访问秘鲁。
访秘期间，习近平将同秘鲁总统库琴斯基举行会谈，与国会主席萨尔加多进行会见，并在秘鲁国会发表演讲。两国元首还将共同出席2016年中拉文化交流年闭幕式。双方将发表两国政府共同行动计划。
“既与中国签署自由贸易协定，又建立全面战略伙伴关系，还开展经济合作战略对话，秘鲁是唯一符合这三个条件的拉美国家。”秘鲁驻华大使胡安·卡洛斯·卡普纳伊在接受21世纪经济报道记者专访时说。9月，库琴斯基首次出访就选择了中国，让两国关系再度升温。
矿产和能源领域是中秘两国经贸合作的最大亮点。在矿业方面，中国五矿集团、中国铝业公司、首钢集团、紫金铜冠矿业公司等在秘鲁均有重要矿业资产。在油气方面，中石油已经成为秘鲁最大石油企业，石油产量占一半以上。
卡普纳伊表示，未来，矿产和能源依然会是两国合作的重点，但秘鲁希望能够与中国拓展更多的工业合作，增加出口产品的附加值。他透露，两国正在商讨建立多个工业园。据了解，秘鲁已经被确定为中国开展国际产能合作的首批重点国家之一。
中秘将商讨FTA升级 将有新的农产品进入中国
《21世纪》：今年10月，中国外交部长王毅访问秘鲁时表示，愿意适时启动两国自贸协议（FTA）升级谈判。秘鲁方面对此有何期待？
卡普纳伊：中秘FTA已有7年历史，2009年签订，2010年生效。现在情况发生了很大变化，当时的贸易主要是货物，但现在有更多知识、创新、科技、服务内容。我们需要让FTA体现这些内容。同时，之前的模式主要由初级产品主导，现在应该包含更多工业制成品。我们将引入电子商务平台，推动电子通关制度发展，以帮助贸易进一步发展。
当时，我们两国的经济还不够互补，但现在不同了。中国是我们第一大贸易伙伴和第一大出口市场，也是我们在矿业领域的第一大投资来源国。秘鲁是中国第一大芦笋供应国、第二大葡萄供应国，中国是秘鲁鱼粉和有机香蕉最大进口国。这些情况需要被更好地反映。
《21世纪》：智利和哥斯达黎加也与中国签署了FTA。与这两国相比，如何评价秘鲁从FTA中获得的好处？
卡普纳伊：我们比他们受益更多。与智利相比，我们获得的投资是他们的两倍，尽管智利与中国有更多的贸易。要知道，与智利相比，我们只是一个很小的经济体。（注：中国在秘鲁投资总额已超过140亿美元。）
《21世纪》：将有新的农产品进入中国吗？
卡普纳伊：是的，今年年底前会有新产品获得许可。去年，我们的鳄梨进入了中国市场。中国山区的一些农产品将出口到秘鲁。我们希望是双赢的局面，让彼此都能从自贸协定中受益。
秘鲁加强对华外交中秘确定四大合作领域
《21世纪》：中国是秘鲁新总统就任后访问的第一个国家。这是出于怎样的考虑？
卡普纳伊：库琴斯基总统在中国对习近平主席说，“我必须要来看看中国的成就，希望能够学习中国的发展经验。”总统对议会和企业界说，“我来中国不是为了寻求援助，我是来寻找投资和拓展贸易的。”我们需要的是一种双赢的伙伴关系，让两国同时受益，因为如果只有一方受益，那将是不公平的，这样的关系也很难持续。
总统一般在就任一百天后才会出访，但库琴斯基总统来中国时大约是45天，才一个半月。他之前多次来中国，但这是第一次以总统的身份来华。在此之前，我们的外交部长先来了，然后是总统，这标志着秘鲁最高级别的出访。
总统首访选择中国也是非常不常见的。在当选第二天，库琴斯基总统被记者问到会首访哪个国家时，他毫不犹豫地回答道，中国。这个回答十分让人意外，大家以为他会说美国、西班牙或者法国。他的行动证明，中国在他的外交政策中非常重要。
《21世纪》：秘鲁希望与中国在哪些领域拓展合作？
卡普纳伊：中国通过三个工具与其他国家拓展双边关系，一个是FTA，二是战略伙伴关系，三是经济合作战略对话。秘鲁是唯一与中国进行了以上三种合作的拉美国家。通过中秘战略与经济对话，两国明确了四个重点合作领域：第一个是能源，包括清洁能源、太阳能；第二个是矿产，中国在海外最大矿产投资就在秘鲁，也就是五矿集团收购的拉斯邦巴斯铜矿；第三个是基础设施；第四个是产能合作和工业园。
现在，我们正在讨论一个非常宏伟的计划，可能将一下囊括以上四个领域。针对南部的一个中国矿区，两国将开设工业园，升级邻近港口，铺平通往港口的公路，并在港口建造炼化厂，以此增加秘鲁矿业出口的附加值，并向中国出口制成品。这将成为中秘两国在秘鲁南部的旗舰项目。中秘已批准了未来五年内优先开展的19个合作项目。我们希望能在今明两年正式签署这些协议。
中国是秘鲁矿业最大投资国 投资者要与社区搞好关系
《21世纪》：中国已经成为秘鲁矿业的最大投资者。当前，大宗商品价格走低。中国投资者的热情会不会减退？
卡普纳伊：不会。矿业是长期的投资。我与很多矿主讨论过，今年矿业价格很低，但已略微回升，明后两年价格将升至高位，会带来很好的利润。投资者考虑的是中长期的利润。在19个优先项目中，有一个项目是两国在利马附近合建工业园。
《21世纪》：中国企业在秘鲁矿业的投资也面临很多挑战，如环境纠纷、劳工问题等。
卡普纳伊：这主要是由于当地社区有时候会对投资项目有些误解，当他们了解到真实情况后，项目就会进展得很顺利。我觉得，中国企业应该跟当地社区的领导人坐下来好好谈一谈，让他们知道矿业投资如何有助于农业生产、产能合作。实际上，有些矿业项目有助于保护生态环境和历史遗迹。至于劳工问题，企业应该考虑给当地社区提供一些服务，比如提供学校、医院、网络等。
在秘鲁，有两件事情非常关键：第一是前期协商（previous consultation）。在任何项目开始之前，我们都需要跟当地社区进行协商，以获得当地社区领导人的签字，这将避免之后的分歧。后面发生的一些问题是由某些政治领导人提出来的，而不是社区领导人。第二是特别红利（special bonus）。在当地矿区的开发中，有一部分的资产将留给当地社区。比如，一个企业支付了1亿美元，政府只拿走7千万美元，剩下的3千万都属于当地社区。有时候，当地社区没有好好利用这笔资金。
《21世纪》：几年前，很多国家都对“两洋铁路”充满兴趣。现在情况好像发生了一些变化。
卡普纳伊：不，这个项目还在那里。现实是我们知道这个项目需要花时间来决定预算、路线和时间。我们在与中国、巴西进行政治商讨。同时，我们总统表示，秘鲁需要优先推动一些可以马上启动的短期项目，比如，我们国内有三个铁路项目——一条经过利马南北各延伸200公里的线路、一条通往秘鲁高原地区的线路，以及一条贯穿整条海岸的线路。这些项目可能会比“两洋铁路”进展更快。
《21世纪》：玻利维亚也表示有兴趣加入“两洋铁路”？
卡普纳伊：是的，他们表示出了兴趣。但现在还没有决定具体方案。
（编辑：赵海建）
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