频繁的垃圾短信，时常接到推销的骚扰电话，甚至还有准确叫出姓名等信息的诈骗电话，这些都让人烦不胜烦，谁泄露了我们的个人信息？11月21日，中国青年政治学院互联网法治研究中心与封面智库联合发布国内首份《中国个人信息安全和隐私保护报告》，在基于100多万份问卷调研的基础上得出结论，个人信息泄露严重，但自我保护意识缺乏，维权动力不足...
频繁的垃圾短信，时常接到推销的骚扰电话，甚至还有准确叫出姓名等信息的诈骗电话，这些都让人烦不胜烦，谁泄露了我们的个人信息？
11月21日，中国青年政治学院互联网法治研究中心与封面智库联合发布国内首份《中国个人信息安全和隐私保护报告》，在基于100多万份问卷调研的基础上得出结论，个人信息泄露严重，但自我保护意识缺乏，维权动力不足。近半数参与调研者认为维权困难。
调研结果显示，26%的调研者每天收到2个以上垃圾短信，20%调研者近一个月来每天收到2个以上骚扰电话。在地域分布上，经济发达、信息化程度高的地区电信骚扰密度越高。上海、北京、江苏三个地区无论在垃圾短信和骚扰电话频率上都位居前五，而西藏、宁夏、新疆三个地区受到的骚扰排名靠后。
调研发现，在日常生活中，证件复印件、快递单和手机是泄露个人信息的重要载体。有55%的参与调研者从不将证件复印件标明用途；47%的参与调研者经常将写有个人信息的快递单直接扔掉而不加处理。34%的参与者不会对免费Wi-Fi鉴别使用；26%的参与调研者会点击陌生短信中的网络链接。
在个人信息泄露被侵害时，大部分人选择被动处理方式，不予理睬或拖入黑名单。而没有维权的原因中，60%的参与者表示不知道怎么维权。高达44%的调研者表示因维权程序太复杂，成本太高而放弃维权。
《报告》指出，由于个人信息获取、存储和利用的环节众多，线下和线上传播具有隐蔽性和复杂性，追本溯源成本很高，发现、查处难度大，处罚、赔偿力度小，同时获利空间巨大，执法现状为灰色产业链提供了巨大的投机空间。尤其当个人信息泄露与电信诈骗等结合后，危害巨大。
今年8月，被诈骗电话骗走学费9900元的山东女孩徐玉玉因过度悲伤导致不幸离世，在社会上引起广泛关注。类似的电信诈骗造成的恶性事件还有很多，但无论是刑事处罚，还是民事追责，都存在着不成比例的现状。
报告建议，从刑事打击上看，一方面立法应当加重量刑，增加威慑力；另一方面，执法行为应当向打击整个产业链倾斜，从针对某些具体个人的个别获取行为，转向对非法出售、提供、黑客侵入、贩售、软件设计等整个产业链的破获和打击。
21世纪经济报道记者此前也曾报道，在互联网金融领域存在征信数据滥用、个人信息黑色产业、灰色产业猖獗的情况。
上海金融与法律研究院执行院长傅蔚冈认为，可行的举措是改变民事诉讼中的举证责任，将目前的“谁主张谁举证”改为“举证责任倒置”，即不是由原告提供证据来证明被告以不恰当的方式获得了个人身份信息；而是原告只要提供了被告联系其这一事实即可以被告非法获得身份信息为由提起民事诉讼，被告需要承担提供其合法获得原告身份信息的证明。“这样一来，就会对哪些非法获得身份信息的机构和个人形成强烈的威慑效果。”
芝麻信用总经理胡滔表示，部分公司披着“大数据”的外衣，行数据贩卖之实，导致劣币驱逐良币的情况出现。希望通过法律规范、行业标准、市场机制、社会共治等模式，通过产业界的自律和他律，促进健康有序的市场规范的形成，通过包括市场手段、法律手段在内的多种方式惩戒、共治违法违规者。
（编辑：马春园）
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