经过多年持续开发利用，经济发展快的地区耕地后备资源稀缺甚至枯竭，在省域内实现占补平衡越来越难。
12月28日上午，国土资源部发布最新的全国耕地后备资源调查评价结果。汇总结果显示，全国耕地后备资源总面积8029.15万亩，比上一轮调查时减少了约3000万亩。粗略估算，降幅接近三成。
据介绍，此次全国耕地后备资源调查评价工作于2014年启动，是以第二次全国土地调查及年度土地变更调查结果为基础，按照多项标准进行汇总。上轮调查于2000年至2003年展开。
国土资源部地籍管司（不动产登记局）副司长（副局长）冯文利表示，从区域分布看，耕地后备资源主要集中在中西部经济欠发达地区，其中新疆、黑龙江、河南、云南、甘肃等5个省份后备资源面积占到全国近一半，而经济发展较快的东部11个省份仅占15.4%。
他表示，这反映出，经过多年持续开发利用，经济发展快的地区后备资源稀缺甚至枯竭，在省域内实现占补平衡越来越难。
从耕地类型上看，全国集中连片的耕地后备资源2832.07万亩，占耕地后备资源总量的35.3%，降幅达到74%。这说明，前期容易开发的后备资源大多已开发，当前再继续全面推行大规模土地开发利用的工作基础已经不再具备。
相比之下，零散分布的耕地后备资源面积5197.08万亩，占耕地后备资源总量的64.7%。说明经过多年重大开发项目实施，现余留下来的耕地后备资源以破碎、零散为主，其开发利用成本较高，大规模开发利用方式已不能适用这部分后备资源，应以综合整治为主要途径。
另一项统计指标显示，全国近期可供开发利用的耕地后备资源面积为3307.18万亩，占耕地后备资源总量的41.1%。其中，集中连片耕地后备资源仅有940.26万亩，且分布极不均衡，黑龙江和新疆两省占据近一半的比例。
冯文利还表示，下一步，国土资源部将统筹规划、合理利用耕地后备资源，确保国家耕地红线和粮食安全底线，并继续坚持最严格的耕地保护制度。
为确保粮食安全，2006年3月发布的《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》提出，十一五时期“耕地保有量保持1.2亿公顷（即18亿亩）”。此后“守住18亿亩耕地红线”被多次强调，并被定为土地国策。国土资源部的数据显示，截至2015年末，全国耕地面积为20.25亿亩，年内净减99万亩。
（编辑：骆轶琪）
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