社论丨面对时代巨变中国做好了准备

英国脱欧、特朗普赢得美国大选等“黑天鹅事件”，表明疾行的全球化遭遇挫折，越来越多的政府被反全球化的力量主导，甚至有滑向民粹主义的危险。特朗普宣扬的“美国优先”或许会摧毁二战后形成的政治伦理以及冷战后的自由贸易协议，这样的前景让世界各地充满了不安的情绪。

我们迎来一个史无前例的时代，世界最强大的国家与新兴崛起的大国同时进入转型的轨道，这可能会发生惊心动魄的碰撞。按照历史的经验以及地缘政治的理论，在守成大国与新兴大国发生冲突的时候，争夺权力的新贵是破坏稳定的力量。但是，中国并没有争夺国际主导权的野心，率先打破既有秩序的是美国，作为新兴力量的中国则成为维护世界秩序的中流砥柱，世界舆论可能将由“中国威胁论”转向“美国威胁论”。尽管中国可能面临美国制造的麻烦，但也会获得历史性的机遇。

2008年次贷危机之后，发达国家通过量化宽松政策维持经济稳定的同时，进行着艰难的“再平衡”，推动过度虚拟化的经济“再工业化”，这也是奥巴马政府过去八年经济政策的一个核心工程。但是，量化宽松政策进一步加深了贫富差距，而“再工业化”进程缓慢并未带来更多就业。这给了特朗普机会。现在，特朗普准备用强力手段加速美国制造业的发展，同时，在“美国优先”原则下可能推行贸易保护主义。

特朗普的“再工业化”以及减税政策与货币政策调整可能对中国产生双重冲击。美国的“进口替代”战略可能让中国制造业面临巨大的压力，而强势美元政策以及减税政策又会吸引大量美元回流美国，从而给包括中国在内的新兴市场国家构成威胁。

与此同时，中国经济的转型正在推进。2016年，中国启动了供给侧结构性改革，在“三去一补一降”等方面取得了进展，但还有待深化并需要巩固。在过去的几年，中国在经济结构调整方面取得了惊人的成就，服务业的比重越来越高，制造业也在转型升级，各行各业涌现出很多因为技术与效率提升而增强自身竞争力的企业，这表明中国正在通向转型成功的路上。但是，我们依然面临债务问题、资产泡沫以及潜在金融风险的困扰，尤其是国企改革需要攻坚。

面对外有 “特朗普冲击”，内有巩固和深化供给侧结构性改革的重任，中国再一次选择了“稳中求进”的总基调。在刚刚结束的中央经济工作会议上，要求2017年的经济工作要在“稳的前提下在关键领域有所进取，在把握好度的前提下奋发有为”。“稳”不仅要求避免用过于激烈的改革或决策影响经济运行的稳定，也要求通过改革和调控维持稳定。

这是一种微妙的平衡。“稳”本质上是防风险，风险是对稳定的主要威胁，尤其是在外部冲击之下，一些风险可能会被暴露和放大。因此，“要把防控金融风险放到更加重要的位置，下决心处置一批风险点，着力防控资产泡沫，提高和改进监管能力，确保不发生系统性金融风险”。应该看到，在过去的几年，影子银行体系迅速膨胀而且衍生出非常复杂的交易结构，可能产生杠杆叠加以及风险隐匿的问题。因此，首先要采取稳健中性的货币政策，调节好货币闸门，抑制金融风险的扩散，同时主动化解、释放风险，逐步降低杠杆。

“稳”也要求经济增速目标让位于“经济运行的稳定”，经济运行随时随地会受到各种现实条件的影响和制约，如果我们提前把经济增速目标定得过高，可能需要增加更多的财政资源与货币资源用于刺激，相应地会积累债务与增加杠杆，产生新的金融风险，以眼前暂时稳定威胁到经济系统的长远安全。但是，如果我们任由经济增速过快下滑，可能会引起系统性风险，甚至是危机。因此，我们必须淡化经济增速的目标，强调经济运行的稳定，一切围绕着“稳定”展开工作，并且辩证地将短期稳定与长期稳定结合起来。

特朗普曾多次表示要对中国商品增加关税，并通过减税的方式，吸引产业资本回流美国。中国一些以美国为主要市场的企业，也开始在美国投资工厂。这种趋势会产生虹吸效应，对中国实体经济产生冲击。因此，中国必须重视实体经济的经营困境，降低企业税负压力，尤其是清理过多的地方性收费，减少企业社会保障支出压力，与企业共渡经济转型的难关。

中国应该坚持不懈的实施和推动创新驱动发展战略，既要推动战略性新兴产业蓬勃发展，也要注重用新技术新业态全面改造提升传统产业，让目前良好的产业升级与经济转型趋势继续下去。在这个过程中，中国应该加大开放力度，建设法治化的市场环境，吸引更多的外资，尤其是高新技术企业与服务业。中国有世界最大的市场，即使出口受到反全球化浪潮的影响，中国依靠庞大的正在升级的内需就可以继续拉动经济增长。当然，实现这一点需要进一步的改革，扩大市场准入，优化要素配置，创造公平竞争的市场环境。

现在，特朗普的经济政策可能造成全球经济的动荡，会刺激世界各国奉行保护主义。对中国在中美经贸中拥有过多顺差，特朗普进行过多次抨击。

中美两国经贸是一种合作共赢的关系，中国为美国消费者提供了物美价廉的商品，而且其中一部分是由整个东亚地区产业链提供，美国的跨国公司在中国也赚取了很多收益，中国是通用、波音等美国公司的第一大市场与主要的利润来源。

在日前召开的中央政治局民主生活会上，习近平总书记表示，“面对新形势新挑战，要发扬斗争精神，既要敢于斗争，又要善于斗争”。这可能意味着，中国在实现自身经济稳定的前提下，既要防御外部环境巨变带来的冲击，也要做好与保护主义做斗争的准备。“敢于斗争，善于斗争”本身也是实现国内经济稳定的前提，更是维护公平、正义的国际秩序的必要手段。

在这个时代巨变的前夜，中国已经做好了准备。中国是最早启动转型的国家，经历过国内改革种种考验。当外部世界发生变化，发达国家也纷纷参与转型的行列，这对中国是挑战，也提供了机遇。应当说，正是我们过去几年从经济新常态到供给侧结构性改革的不断推进，让我们拥有“机遇大于挑战”的幸运。但是成功需要我们上下齐心、不断努力，跨越中华民族复兴路上的巨大考验，最终才能实现我们的“中国梦”。

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