就像一场接力赛，接力棒再次从尚福林传到郭树清手中。2月23日7点30分左右，济南西站郭树清登上G148号列车，这趟车的终...
就像一场接力赛，接力棒再次从尚福林传到郭树清手中。
2月23日7点30分左右，济南西站郭树清登上G148号列车，这趟车的终点站是北京南。
郭树清此次进京是要接替已年满65岁的银监会主席尚福林。多名银监系统人士当时向21世纪经济报道记者确认，“银监会已召集各地银监局局长，总会部主任以上的领导干部于2月24日上午进行重要会议。”
郭与尚两人的缘分还不止于此，这已是郭树清第二次接替尚福林的职位了。2011年10月，时任证监会主席的尚福林卸任，转赴银监会任主席，接任者正是当时的建行董事长郭树清。
2月24日上午8点40分，21世纪经济报道记者见到郭树清一行乘坐一辆中巴车抵达位于金融街15号的银监会大楼前。郭树清下车后，与尚福林碰面，两人握手互致问候。
据与会人士介绍，9点，当着银监会中层以上干部以及多家大型银行机构负责人，中组部相关领导宣布郭树清出任银监会党委书记、主席一职。
郭树清的回归与挑战
从任职四年多的山东回到北京金融街，郭树清履新银监会主席，从事金融监管业务。对于他来说这是他熟悉的老本行，是回归。他本人在2月24日上午的交接仪式上也表示，“很高兴回到金融系统。”
不过，伴随着中国的经济改革步入深水区，中国银行业的改革仍然任重道远，给继任者郭树清留下的依然是重重挑战，需要他以更大的勇气和魄力来消除这些矛盾。
首先，金融与实体经济失衡。实体经济不振，经济领域的矛盾都体现为金融领域的风险。连续的货币放水，但是有的资金并未进入实体经济，而是在房地产和金融机构之间套利。
诚然，很多问题反映的是经济金融深层次矛盾，不可能凭银监会一己之力能够解决，更多有赖于“三去一降一补”多层次多领域的结构性改革的推进。比如，为什么金融的“水”不能进入实体经济的“田”？有金融套利的因素，需要打击和整顿，也有实体经济利润太薄，产业结构调整等原因。
其次，经济下行加上去产能等影响，银行不良资产的管控压力仍很大。银监会数据显示，2016年末商业银行不良贷款余额15123亿元，较上季末增加183亿元；商业银行不良贷款率1.74%，较上季末下降0.02个百分。尽管在近两三年通过核销等手段化解了2万亿的不良，银行账面上的不良仍较低，但是还有高达三四万亿的关注类贷款不容忽视。
其三，房地产在稳增长与防风险的摇摆间出现分化，热点城市价格越来越高，三四线城市去库存压力仍然很大。官方的数据显示，截至2016年，9月末房地产贷款余额25.3万亿元，占人民币各项贷款总额的1/4左右，若加上其他房地产抵押的贷款，房地产上下游企业贷款、购买房地产企业债券以及其他投向房地产的融资，这个占比还将更高。一旦房地产出现风险，势必对银行业造成影响。
四是，金融同业等交叉领域的风险较为突出。银行作为同业间资金的提供方，往往通过各类资管计划、信托产品和银行理财等方式，使得同业投资业务快速增长，加上一些不规范的运作，成立资金池，不同资管产品的嵌套等，银行业风险跨市场传染风险明显增大。
郭树清研究生毕业后在中国社科院马列所从事研究工作。此后长期就职于国家经济体制改革委员会。2001年，郭树清任中国人民银行副行长、党委委员，国家外汇管理局局长、党组书记。2011年10月，郭树清接替尚福林出任中国证券监督委员会第六任主席。2013年3月，郭树清从中国证监会主席转任山东省委副书记、省长。
相信对于郭树清而言，学者、体改委、地方政府、央行、证监会、商业银行等丰富的从业经历，以及众多的历练已让他更加成熟，能够应对这些问题。作为一位知名的“学者型官员”，郭树清的每一步都备受关注，接下来的银行业监管之旅也是一样。
尚福林身退
出生于1951年11月的尚福林已经满65岁，达到了正部级官员任职的年限。有监管部门人士表示，“早在2016年初，有关部门就对尚主席进行离任经济责任审计，早已经审计完毕了。”
尚福林对于在银监会期间的工作成绩，中组部在会上给予高度评价。
公开简历显示，生于1951年的尚福林是山东济南人，考入大学前，曾在部队服役4年，在银行分理处工作过5年。恢复高考后的第二年，即1978年尚福林考入北京财贸学院（现首都经济贸易大学）财政金融系。据了解，尚福林当时是学校金融专业班的班长。
1982年，毕业后的尚福林由于品学兼优，成为仅有的两名分配到央行工作的同学之一。随后，他在央行一干就是18年，一步一个脚印，从副处长、处长、副司长、司长到行长助理和副行长。2000年2月，从监管部门到农行任行长、党委书记，这两年积累了尚福林的商业银行工作经历。
2002年12月，尚福林出任中国证监会主席，此后便在这个备受瞩目的位置上一坐就是9年，是我国目前任职最长的证监会主席。这段轰轰烈烈经历，也是尚福林人生中最为精彩的部分之一。在这期间尚福林完成了难度最大的股权分置改革、推出了中小板与创业板等。在尚福林任期，股指曾冲高到6000多点，后又大幅回落。
相比证监会主席的“风口浪尖”，尚福林在银监会的5年未有此前“波澜起伏”。
一家由银监会监管的金融机构高管向21世纪经济报道记者表示，2011年末尚福林就任银监会主席时，正好赶上商业银行股改的末期，当时大型商业银行几乎都已经通过剥离不良、股改上市等方式，走上了健康良性发展的轨道。
银监会数据显示，截至2011年底，银行业金融机构资产总额113.3万亿，比年初增加18万亿元，增长18.9%。2011年银行业金融机构实现税后利润1.25万亿元，同比增长39.3%。同期，银行业金融机构不良贷款余额1.05万亿元，比年初减少1904亿元，不良贷款率1.77%，不良率和不良额都是“双降”的。
经历了十年的黄金时期，彼时的银行业资产规模快速扩张，利润增速处于较高水平，不良保持在较低水平，是最为“舒服”的时间点。
2012年以后中国经济进入新常态。
除了宏观的环境，银行业自身也面临着经济增速放缓带来风险上升，利率市场化的推进利差进一步收窄，互联网金融兴起使得金融脱媒进一步加剧等问题。表现在上市银行报表上就是，短短两三年时间，银行业的资产增速放缓，利润增速从20%以上下降到个位数甚至2%以内，不良贷款余额和不良率连续十几个季度增加，关注类贷款大幅提升。
前述高管也表示，“尚福林走马上任时，他主导的银行业看似风平浪静，实则暗流涌动。地方政府融资平台、房地产、影子银行，哪一个处理不善可能都是‘火药桶’”。
曾被称为“救火队长”的尚福林，面对这些风险也是见招拆招。比如，影子银行规模快速发展的时候，信托业务也是一路高歌猛进，超过保险成为仅次于银行的第二大金融业态。监管的做法是紧急踩刹车，严格监管，实行穿透原则，让影子银行逐步回归表内。
近年来，随着实体经济的下行，银行的贷款客户中，风险逐渐由小微企业向大型民营企业和央企蔓延。2016年，银监会推出债委会制度，并逐步向全国推广。要求各银监局和地方银行业协会协同，通过债委会的决策机制，加强债权银行之间的沟通合作，实现共同进退，防止盲目的“抽贷压贷”，这样就避免很多的风险事件和银行业不良的继续攀升。
一家来自四大AMC的人士在接受21世纪经济报道记者采访时表示，“债委会是尚福林力推的。法律中只要在企业进入破产程序时才有成立债委会的规定，但是现在不用等到破产了。暂时遇到困难的企业，正常经营的企业只要债权人较多或者债务规模大都可以成立债委会，提前协调各债权银行的利益，相当于把风险处置的程序前置了，可提前化解一些大型企业可能存在的风险”。
“尚福林的性格一向低调沉稳，谋定而后动，很多事情都是想清楚了再做，不急不慌，步履从容。”某银监局人士这样告诉21世纪经济报道记者。
尚福林自己也曾表示，全面深化改革要“蹄疾而步稳”，看准了的事情就要坚定不移地干。我们坚持谋定而后动，积极稳妥推动银行业改革开放。
尚福林给外界的印象一直是个谨慎的人，也许是多年的监管工作经历使他养成了低调内敛、按部就班的稳健作风。
银监系统人士也表示，尚主席开会时很多时候都是听大家的意见，很少发言表态。他更多的时候是做得多，说得少。
某金融机构人士向21世纪经济报道记者表示，民资进入银行业的口号提了很多，但真正实现民营银行落地。实质打破民资进入银行业的“玻璃门”和“弹簧门”是在尚福林任内。
2014年，银监会首次批准了深圳前海微众银行、温州民商银行、天津金城银行、上海华瑞银行、浙江网商银行5家民营银行的筹建申请。此后确立了民营银行申设的五项基本原则，并进一步推进民营银行设立的常态化，“成熟一家批复一家”。
银监会发布的最新数据也显示，在尚福林执掌银监会期间，银行业的资产总规模翻了一倍。目前重点领域风险管控得到加强，银行业总体保持稳健运行，截至2016年末，我国银行业金融机构本外币资产总额为232万亿元，同比增长15.8%，较2011年的113万亿翻了一倍。
（编辑：闫沁波）
21世纪经济报道及其客户端所刊载内容的知识产权均属广东二十一世纪环球经济报社所有。未经书面授权，任何人不得以任何方式使用。详情或获取授权信息请点击此处。
分享成功