一纸议案背后隐藏的行业巨变

赴2017年全国“两会”，西王集团董事长王勇携带四个议案。其中之一为《关于在农业供给侧改革中不要盲目、硬性调整玉米种植面积，要确保玉米有效供给的建议》。

担心玉米价格飞涨

《建议》说，“从2016年开始我国的玉米播种面积13年来首次下降，未来也将呈现继续下降趋势。据农业部数据，2016年我国玉米播种面积5.51亿亩，比上年减少2039万亩，减少3.6%。根据我国农业部结构调整的目标预期：未来几年，我国玉米种植面积仍将调减5000万亩，至2020年稳定在5亿亩。而玉米需求则以每年均值836万吨的增量递增，且呈现刚性增长，产消缺口的产生将导致庞大库存的逐年减少。”

王勇认为：“玉米需求增长将越来越快，产量下降和需求上升之间的供需矛盾越来越突出，将会造成玉米市场的波动，陷入供给紧张的格局。“

除饲料用量增加外，另外一个主要原因是：“以玉米为原料生产的葡萄糖、果糖、玉米绵白糖，可作为蔗糖的替代品，也将导致玉米消费的增加。在欧洲，蔗糖体制已经终结，玉米淀粉糖将迎来发展机遇，玉米消费增加已是必然趋势。”

王勇对此建议：“在农业供给侧结构改革的推进过程中，不能盲目、硬性地减少玉米种植面积，确保玉米的有效供给，确保市场供求平衡稳定。”

针锋相对的两种观点

根据农业部市场预警专家委员会(CAOC)2月份《中国农产品供需形势分析》报告：2016年全年玉米总产量2.2458亿吨，进口552万吨，全年消费量1.9409亿吨，当年玉米结转库存量3373万吨，同时，国家临储全国库存总量约2.3603亿吨。

从以上数据来看，玉米明显供大于求。

因此，从相关政策到农业部的具体实施指导意见，均提出2017及此后5年继续减少玉米种植面积，每年减少1000万亩左右。

王勇对此却有不同看法，他的担忧来自多年基层经验和更为直接的感触。

他介绍说，虽然现在看玉米供大于求，但有几个方面值得注意。一是，由于国内价格走低，进口量今年预计减少到80万吨，而且美国也在减少种植面积，所以今后进口数量不会再大幅增加；二是，用作饲料的玉米今年预计将增加1100万吨，从历年数据看是逐年增加的，实际上从2005年1.01亿吨到2015年1.54亿吨十年间增加了50%；三是玉米工业消费近年来增长迅速，2014年还只有200万吨，2016年已达到840万吨，两年间翻了两番。随着深加工领域的不断拓展，这一数字会以令人速度增长。

据期货日报网期货分析，2015/2016年度，我国玉米实际消费总量为2.17亿吨，期末库存为1.11亿吨，库存消费比为50.93%。而根据历年数据统计，我国玉米的年均消费增量为836万吨。

同时，从历史数据分析，当库存/消费比低于30%时，玉米市场将呈现紧张格局，价格亦会大幅上涨。从产消数据看，自16/17年度开始，期末库存将降至10631万吨。若是按照每年消费增长836万吨（产量维持不变）计算，到2018年秋库存将下降至9795万吨（库/消比41.61%），2019年秋降至8123万吨（库/消比33.32%），2020年秋降至5615万吨（库/消比22.27%）。

也就是说，如即便不减少种植面积，到2019年国内玉米供求关系也将发生彻底改变，玉米价格将“巨幅上涨”。

此前曾有先例。2011年2月，国内玉米库/消比曾达到27.46%，玉米价格由此经历了一轮飞涨，由2000年的915元/吨涨到2012年的2405元/吨，年上涨幅度超过20%。

玉米糖取代蔗糖？

西王集团年玉米深加工能力已达到300万吨，作为国内玉米加工龙头企业的董事长，王勇提出这份议案应是题中应有之义。

传统的玉米工业消费大致分两部分，一是加工玉米淀粉；二是做成酒精。两项几乎占80%的份额。此外便是玉米油等产品。

王勇介绍，未来几年玉米绵白糖的异军突起将使这一块的深加工成为玉米工业消费的绝对主力。

他说，随着玉米结晶果糖技术取得实质性突破，打破国外少数国家对果糖生产的垄断，以玉米果糖和葡萄糖再经过特殊工艺处理制成的玉米绵白糖取代蔗糖已经成为必然的趋势。像西王现在生产的玉米绵白糖甜度是蔗糖的1.2到1.8倍，不仅甜度高而且热量低同时不容易导致龋齿，而且用玉米生产出来的绵白糖对人体血糖生成指数低，属于新型的健康糖源。

据中国白糖及食品饮料研究机构布瑞克农业咨询数据，我国2015/16年度食糖消费量为1490万吨，而国际糖业组织预测，按照年均增速2.02%计算，2020年中国食糖消费量将达到2210万吨。

产量方面却严重供不应求。由于遭遇天气不利、种植面积持续减少和超龄宿根等不利影响，布瑞克农业咨询测算我国2015/16年度蔗糖产量为860万吨，预计2016/17年度糖产量为960万吨。另据海关统计数据，2015/16榨季至5月底，中国进口食糖约为209.2万吨。

这直接导致自2016年以来，国内糖价持续上涨，2月28日,郑糖1705合约收盘报6755元/吨。去年12月，蔗糖期货价格曾冲高至7037元人民币／吨高位。

不仅供需缺口为玉米绵白糖入市提供了契机，相较蔗糖，玉米绵白糖更具有成本优势。王勇介绍，西王集团玉米转化成玉米绵白糖的比例为大约60%，处于行业领先水平。同时玉米其他部分生产了饲料、玉米油等。

如果按2月24日锦州港新玉米平舱价1490-1510元/吨折算，一吨西王出产的玉米绵白糖成本不会高于2500元／吨，而每吨蔗糖成本则不低于4000元。

大公国际“西王集团有限公司主体与相关债项2016年度跟踪评级报告”介绍，“2015年,我国淀粉糖产量已从2000年的119万吨持续增长到2015年的888万吨,年均复合增长率49.48%。”与此同时，西王集团已具备180万吨/年淀粉糖生产能力。

如果按2020年中国食糖消费2/3来自玉米绵白糖计算，当年仅这一块玉米需求量就将达到2500万吨左右，是2016年的三倍左右。

王勇说，过去十年间玉米价格起起落落，给农民和行业带来冲击，国家也为此付出代价。作为人大代表，希望国家政策具有前瞻性，稳定供给，稳定市场。

（作者：李清宇 编辑：张伟贤）

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