全国人大代表李东生建议：加大对半导体显示/芯片产业支持

3月4日，全国人大代表、TCL集团董事长李东生在京举行媒体见面会，对加快半导体显示和半导体芯片产业的发展提出了建议。

李东生表示，在实体经济中，资本和技术密集型核心基础工业的投资回报率比较低。以电子信息行业为例，半导体显示和半导体芯片两个产业的单个项目总投资均超过500亿元人民币，其中资本金约占50%。在经济和产业市场较好的情况下，净资本回报率很难超过10%。一旦出现经营环境不好的情况，企业的利润将变得十分微薄，甚至出现亏损。如中芯国际、京东方、天马微电子等企业均出现过这种情况。

他还表示，TCL集团旗下的华星光电没有发生过年度亏损，但也曾经有过季度性亏损，平均资本利润率5~6%。半导体芯片和半导体显示产业是提振我国电子信息产业竞争力最重要基础，建议国家采取切实有效的综合措施支持这些产业的发展。

因此，李东生就政府如何帮助半导体显示和半导体芯片产业提出以下建议：

1、继续出台政策加大对半导体显示和半导体芯片产业的支持

我国企业在过去几年新投入大量资本到上述两个产业中，产业竞争力和规模正在快速赶上国际领先水平。但高固定资产和设备投入带来的当期折旧费用高昂，而韩国的三星、LG、日本的夏普，日本显示公司、东芝半导体以及台湾地区的台积电、友达、群创等企业，在半导体显示或半导体芯片产业已经营多年，其大部分资产的折旧已经计提完毕。

而我国这些产业企业的固定资产投入巨大，当期折旧摊销很大，使得中国企业在与它们竞争时，成本竞争力处于明显劣势。此种困境靠企业自身能力难以解决，需要在未来一段时间（至少五年）国家继续出台相关产业政策扶持上述两个产业企业发展。

依据财政部国家税务总局《关于进一步鼓励软件产业和集成电路产业发展企业所得税政策的通知》（财税[2012]27号文），集成电路企业享受“两免三减半”或“五免五减半”企业所得税优惠。另，从2000年到2005年，国家曾经对半导体芯片企业按照6%的税率征收增值税。半导体芯片和半导体显示产业都具有投资金额大、回报期长、技术流程相似、战略意义显著等特点，如果能适当降低该两产业的税率，将有效的扶持我国相关企业的发展。建议上述“两免三减半”、“五免五减半”及6%增值税率政策也在半导体显示产业中推行。

2、继续保持国家对项目资本金投入政府财政贴息的政策

由于半导体显示和半导体芯片产业的资本回报率偏低，导致新投建项目社会融资面临困难。政府已经发了三期国家专项建设基金，在前两期国家专项建设基金中，对经审批的项目给予低息的资本金投入支持，通常占总项目投资额的15%，企业在未来十年分期回购政府股份。

该政策的前两期中，国家财政予以贴息优惠，很好地缓解了企业在资本金筹备过程中的压力。但从第三期国家专项建设基金开始，基金利息已经按照银行同期的贷款利率执行，使得企业的财务负担较重。因此，建议继续执行国家对重大项目资本金投入政府财政贴息的政策。

3、免除企业利润转增资本所缴纳的企业所得税，鼓励企业以税后利润再投资新项目

据了解，韩国为了鼓励本国企业在电子信息核心产业的投资发展，针对半导体显示及半导体芯片产业新工厂设备投资的10%，直接抵减投资企业的企业所得税。目前，我国半导体显示及半导体芯片产业蓬勃发展，这两个行业技术门槛高，资本投入巨大，并且新项目在陆续投建。

建议国家出台类似的财税政策，对这两个产业的企业以税后利润再投资新项目的，即利润转增资本部分，免除企业所得税，并返还利润再投资金额已缴纳的企业所得税。

同时，李东生也告诉21世纪经济报道记者：“政府的支持政策是阶段性的，实业项目主要还是看企业。企业自身要承担经营责任，政府支持但不干预企业运营 ，盈亏也是由企业自己负责。”  

（作者：倪雨晴 编辑：袁一泓）

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