全国人大代表杨崇勇：河北省今年完成“煤改气”100万户

在京津冀及周边地区大气污染防治工作要求下，2017年10月底前，河北省将完成保定廊坊禁煤区除电煤、集中供热和原料用煤外的燃煤“清零”。

全国人大代表、河北省人大常委会党组书记杨崇勇介绍，今后五年河北省农村实施“煤改气”，至少需要投资3000多亿元，其中各级政府出资（包括运行费用补贴）1000亿元左右。

为此，杨崇勇建议国家对河北给予专项资金支持，并对河北气价给予平稳优惠、对河北气源保障给予倾斜。

2017年河北省“煤改气”100万户

2016年5月，京津冀及周边地区大气污染防治协作小组第六次会议审议通过《京津冀大气污染防治强化措施（2016-2017年）》，将保定和廊坊市的京昆高速以东、荣乌高速以北与京津接壤区域以及三河市、大厂回族自治县、香河县全部行政区域划定为禁煤区，要求到2017年10月底前完成除电煤、集中供热和原料用煤外燃煤“清零”。

该区域除涉及18个县市区的主城区外，还包括105.4万户农村居民。9月，河北省政府随即出台《关于加快实施保定廊坊禁煤区电代煤和气代煤的指导意见》，明确对禁煤区84%的农村居民实施“煤改气”，对16%的农村居民实施“煤改电”，禁煤区以外其他市县也同步推进此项工作。截至2016年12月，全省已完成村镇“煤改气”62.03万户，其中禁煤区完成32.36万户，其他市完成29.67万户。

杨崇勇介绍，2017年，河北省将进一步加大“煤改气”工作力度，确保在10月底前完成禁煤区建设。同时，按照环保部《京津冀及周边地区2017年大气污染防治工作方案》要求，将列入“2+26”城市的石家庄、唐山、廊坊、保定、沧州、衡水、邢台、邯郸8市及举办冬奥会的张家口市，列为2017年推进冬季清洁取暖实施范围，这些市也将在10月底前分别完成5-10万户的“煤改气”任务。加上禁煤区任务，2017年全省总计要完成“煤改气”100万户。

至少投资3000多亿元

杨崇勇介绍，实施“煤改气”的重点在农村，难点也在农村，推进工作中遇到的实际困难和问题十分突出。

一是政府资金压力大。河北农村居民冬季取暖90%以上为散烧燃煤，实施“煤改气”需要大量政府投资，对农户和企业给予一次性投资补助，对运行费用给予适当补贴，政府压力很大。

据测算，今后五年全省农村实施“煤改气”，至少需要投资3000多亿元，其中各级政府出资（包括运行费用补贴）1000亿元左右。

二是气源供需矛盾突出。近几年，随着大力实施压煤减排和散煤替代，河北省对天然气的消费需求快速增长，特别是冬季采暖期高峰时段用气量猛增。2016年全省用气量约83亿方，预计2017年将增至98亿方，2020年将增至260亿方。目前全省天然气供应90%以上来自中石油，高峰时段供应缺口较大。

三是运行成本较高。尽管大部分市县出台了每年每户900—1200元的运行补贴政策，但由于保温差、用气多等因素，许多农户反映燃气取暖运行成本较高，难以承受。

四是储气设施建设滞后。河北省天然气储备调峰设施建设滞后，省市县和供气企业均尚未形成与用气、供气规模相应的储气调峰设施。

建议专门安排专项资金

杨崇勇介绍，河北省实施村镇冬季取暖“煤改气”工作，时间紧、任务重、资金压力大，迫切需要国家给予大力支持。

第一，对河北给予专项资金支持。杨崇勇建议国家充分考虑河北实际困难，专门安排部分专项资金支持，或者增加对河北大气污染治理的专项资金；协调国家开发银行等金融机构给予低息优惠政策性贷款，重点支持河北省农村“煤改气”公益类项目和储气调峰设施建设等准公益类项目。

第二，对河北气价给予平稳优惠。杨崇勇建议中石油、中石化等气源企业在近3-5年内保持气价相对稳定，并参照陕西、内蒙等气源地气价给予河北农村“煤改气”用户气价优惠，或将河北农村居民“煤改气”用户全部纳入居民用气指标基数。

他还建议国务院国资委、财政部、发改委、环保部等有关部门统筹考虑气源企业实际困难，对河北“煤改气”农户取消阶梯气价政策，或者提高阶梯标准。

第三，对河北气源保障给予倾斜。杨崇勇建议国家在制定冬季清洁取暖规划中，对京津冀三省市加以区别对待，鼓励河北以实施“煤改气”为主，重点安排保供气源，支持加快建设储气调峰设施。

他还建议中石油、中石化等气源企业，根据实际用气需求，近期提升高峰时段保供气能力，中远期支持河北加快优化用气结构，大力发展燃气电厂、工业用气等非居民领域用气，增强整体平稳运行和应急调控能力。

（作者：王峰 编辑：何苗）

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