周小川：外汇储备下降是正常现象 资本流出一分为二来看

3月10日上午，十二届全国人大五次会议举行记者会，中国人民银行行长周小川、副行长易纲、副行长兼国家外汇管理局局长潘功胜、副行长范一飞就“金融改革与发展”的相关问题回答中外记者的提问。

就外汇储备降到3万亿美元左右，外汇资本流出措施等问题，周小川表示，外汇储备涉及因素较多。在亚洲金融风暴后，特别是2002年下半年后，外汇储备开始快速增长。“走得太快了点，国际上也有些摩擦，我们自己也觉得没必要那么多。但一旦这么走，惯性也很大，（外汇储备）冲高到四万亿左右。其实，（外汇储备）没必要那么大，有部分是热钱。”

他表示，IMF对国际资本流动分析显示，金融危机以来，发达国家采取刺激计划特别是QE等数量型货币宽松计划，大量投放出去的流动性，变为发达经济体向新兴市场经济体的资本流出，有一些并非是外商直接投资。IMF估计有4.2万亿美元资本从发达经济体流向新兴经济体，流出部分至少三分之一到了中国，有人估计甚至会更多一些。但是，部分发达经济体经济开始复苏后，一部分资金会回流。中国有一些外汇资金流出，其他如俄罗斯、印度、巴西等大型新兴经济体也有资本流出。

因此，资本流出一分为二的看，一方面，外汇政策是否落实的不好；另一方面，外汇储备下降是正常现象，也不想要那么多，也没什么不好的。易纲说过，储备的东西是要留着用的，不是攒着看的。目前，3万亿外汇储备还是全球第一位，远远超出第二以后的数字。在政策制定上，还是比较平常心的心态要解决，不要反应过度。部分也会有反应过度情况，要尽快理顺。。

易纲表示，使用外汇储备，维护人民币汇率基本稳定，对中国、国际都有好处。卖出美元收回等价的人民币，是一个等价交换过程，实际上也尊重了市场规律，维护人民币汇率基本稳定。还是尊重市场，保持汇率弹性。人民币去年加入SDR篮子，人民币有了制度性的话语权，到了国际货币的第一梯队，可以进一步考虑如何进一步优化储备，对水平有一个综合考虑。一是汇率平稳是好事，尊重市场的而价格调节机制，过程是平稳的。

潘功胜表示，要关注持有主体结构性变化。过去几年，基本是官方外汇储备形成。这几年，市场主体所持有对外资产在增长。以前官方储备占了70%-80%。到去年底，官方外汇储备加市场主体的外汇资产是一半对一半，结构的变化是一件好事。

（作者：辛继召 编辑：马春园）

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