2017年预算报告获表决通过，地方债限额提高到18.8万亿元

3月15日，第十二届全国人民代表大会第五次会议在人民大会堂举行闭幕会。

大会审查了国务院提出的《关于2016年中央和地方预算执行情况与2017年中央和地方预算草案的报告》及2017年中央和地方预算草案，同意全国人民代表大会财政经济委员会的审查结果报告。

会议决定，批准《关于2016年中央和地方预算执行情况与2017年中央和地方预算草案的报告》，批准2017年中央预算。

全国人大代表以赞成2555票，反对208票，弃权71票，表决通过预算报告。

自此，预算报告对于2017年财政收支安排予以通过。

国务院提出的2017年中央和地方预算草案，全国一般公共预算收入168630亿元，比2016年预算执行数（同口径，下同）增长5%，加上调入资金2433亿元，可安排的收入总量为171063亿元；全国一般公共预算支出194863亿元，比上年执行数（剔除地方使用结转结余及调入资金）增长6.5%；收支总量相抵，赤字23800亿元，比上年增加2000亿元。

相应，今年积极财政政策，赤字、地方债限额等予以通过。今年赤字率按3%安排，财政赤字2.38万亿元，比去年增加2000亿元。其中，中央财政赤字1.55万亿元，地方财政赤字8300亿元。安排地方专项债券8000亿元，继续发行地方政府置换债券。

即，2017年新增地方债发行规模为1.63万亿元，比去年增加4500亿元。其中，地方政府一般债券发行规模为8300亿元，比2016年增加500亿元；地方政府专项债券发行规模为8000亿元，比2016年增加4000亿元。

全国人大财政经济委员会建议，第十二届全国人民代表大会第五次会议批准国务院提出的《关于2016年中央和地方预算执行情况与2017年中央和地方预算草案的报告》，批准2017年中央预算草案，同时批准地方政府一般债务余额限额115489.22亿元、地方政府专项债务余额限额72685.08亿元。

据此，2017年地方政府债务限额提高到约18.8万亿，2016年地方债限额为17.2万亿，增加1.63万亿元。

财经委还指出，要进一步防范和化解政府债务风险。严格按照预算法、担保法等有关法律规定，规范地方政府性债务管理，不允许以任何形式或者变通办法突破人大批准的债务限额。对违法违规举债担保行为，坚决查处，问责到人。定期向社会公布地方政府债务限额、余额，强化市场刚性约束。落实地方政府性债务风险预警和应急处置机制，有效防范债务违约风险。加快推进融资平台公司市场化转型，剥离政府融资职能，妥善处理存量债务。摸清各级政府设立的投资基金以及管理的实际情况，研究进一步严格规范基金设立、使用和管理等问题。

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（作者：周潇枭 编辑：吴红缨）

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