中粮集团总裁于旭波：强烈呼吁加快农业市场化改革

18日下午，在中国发展高层论坛期间，一场关于农业供给侧结构性改革的讨论在钓鱼台国宾馆的会议室内热烈展开。

中央财经领导小组办公室副主任，中央农村工作领导小组办公室副主任韩俊、农业部副部长屈冬玉、孟山都董事长兼CEO休·格兰特、中粮集团总裁于旭波等人就农业市场化改革及产业发展开展深入对话。

中国农业龙头中粮集团总裁于旭波在演讲中，主要提及“农业产业结构性失衡”、“中国农业竞争力与发达国家差距”、“农业和农产品产品质量安全”三大问题。

其中，关于农业产业结构性失衡，于旭波的分析入木三分。于旭波指出，目前国内的农产品从生产到消费的产业链之间衔接不畅，个别品种存在阶段性过剩，品种之间也存在结构性矛盾，无法满足消费结构升级的需要。  “例如，玉米、稻谷这些产品目前发生了过剩，玉米的库存超过了2亿吨。而大豆、菜籽等其他农产品、食品方面，特别是牛羊肉，国内进口数量很大。农产品的供给结构不平衡的矛盾还是非常严重的。”于旭波称。

于旭波进一步分析认为，造成这种现象背后的原因，“应该是价格政策方面出了问题”。过去十几年，中国一直采取农业价格支持政策，对农业增产和农民增收发挥了非常好的促进作用。但在某种程度上来看，支持政策也取代了市场这个调节供求关系的无形的手，导致资源在价值链各个环节当中的错配。

“高价格刺激的是数量，增加同质化产品的生产供应，大路货越来越多，抑制了适销对路的品种生产和品质提升。同时，较高的支持价格，也使得农产品原料和产品价格倒挂成为形态，影响了价值链下游企业正常经营和健康发展。更多的粮食贸易企业关心的是储备和建库，而不是市场和客户；加工企业又因原料供应和价格影响，不能满负荷生产、长期处于亏损状态。”

好在，这种情况正在发生改变。“中央政府已经采取了及时政策解决结构性失衡的问题，玉米的收储政策、市场定价、价补分离等改革已经取得很好的效果，棉花和大豆也从2014年开始纳入目标价格改革的试点。”

于旭波还以中粮总裁的身份为农业市场化改革发声：“中粮在这里强烈呼吁，要进一步加快农业市场化改革，及时把大豆、棉花和玉米上的改革经验推广到其他农产品上。这样为市场创造良好的机制，理顺上下游关系，进一步合理的分配产业链各环节利益。同时，也有利于农业的长远发展及长远市场秩序、贸易关系的建立。

（编辑：袁一泓）

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