投资波兰：投资机会及挑战

潜在的投资机会

波兰政府鼓励外商投资的重点领域包括基础设施、能创造新就业机会的工业

投资以及新兴行业等，经综合分析，波兰以下行业可供中资企业投资参考:

1.交通基础设施建设领域。主要是指高速公路建设、公路干线改造、原有铁

路现代化改造等。波兰是连系东西欧的纽带，也是进入中东欧地区其它国家的捷

径和陆路及水陆交通枢纽。但目前波兰的交通基础设施与老欧盟成员相比仍显落

后，高速路、快速路数量偏少，铁路系统严重老化，空运和海运能力较低，难以

满足经济发展和吸引外商投资的需要，亟需升级改造。企业在交通运输上需花费

大量时间及成本，特别是对倚重物流的企业造成困难，对于吸引外资进入波兰市

场造成障碍。中长期来看，波兰政府将不断改善国内交通基础设施质量，尤其以

铁路的更新改造为主要方向。

2.汽车行业。汽车行业贡献了波兰制造业产值的 10%，90%的产品用于出口。

国际知名整车、零部件主要厂商均将波兰作为制造中心，波兰已形成包括发动机、

转向系统、照明系统等在内完整的产业链。此外，波兰汽车企业的生产能力及技

术研发能力较强，已有大约 500多家贴牌生产企业获得了 ISO/TS16949质量管理

体系。位于克拉科夫的德尔福公司是波兰国内最大的研究开发中心，拥有超过

1000名工程师，其他世界著名汽车配件厂商，包括天纳克、天合、法雷奥、佛

吉亚、威伯科、伊顿、梅赛德斯等都在波兰设立了研发机构。

汽车行业部分关键零部件的制造方面，中国企业可以利用波兰传统优势实现

突破。

3.IT行业。波兰的 IT市场仅次于俄罗斯，是中东欧地区第二大 IT市场，且 IT人才丰富。波兰拥有高质量的 IT通讯基础设施、密集的航空网络和数据通

讯设施，已经达到与西欧相同的水平，但企业运营成本却低得多。中国 IT业正

处于扩张期，可以将波兰作为开拓欧洲市场的桥头堡。

4.矿产资源领域。首先，波兰矿产资源丰富，有丰富的煤炭、铜矿、页岩气、

硫磺、铅、锌、银等资源，是仅次于俄罗斯的欧洲第二大应配生产国和出口国，

也是重要的褐煤生产国;其次，工业配套完善。波兰工业化水平较高，其采矿机

械工业基础较好，波兰的矿山机械设备综合了采煤设备、吊挂列车、选煤设备、

液压和控制设备、钻探设备和备件、矿山救护专用设备等，产品在国际市场具有

一定的竞争力;再次，波兰地处欧洲中部，地理位置优越，是连接东欧和西欧的

交通要地，波兰有多个港口，且计划修建连通波罗的海国家和中欧国家的交通走

廊，其对外对内的资源运输相对便捷。

我企业在波兰进行投资经营时可重点关注上述领域。

挑战

1.投资优惠较难获得

波兰现有投资优惠主要包括所得税减免、直接投资资金补助、就业补助、地方政府税收减免等形式，企业最多可获得合格费用 65%的返还。但上述优惠往往

伴较为严苛的条件，申请时间较长，需要耗费较多人力物力，对我企业来说难度

较大。如一些优惠措施要求经济活动至少持续 5年(中小企业 3年)，或增加的就业数量至少持续 5年等，对企业经营或改变发展策略形成一定制约。从实际情

况看，我企业利用波投资优惠措施的数量较少。此外，波兰经济特区优惠政策将于2026年到期，能否延期尚无定论，一定程度上也影响企业利用该优惠的积极性。

2.申办工作许可的难度依然较大

近年来，经多方面努力，我企业申办工作许可情况已经有所改善，多数企业

员工可较为顺利获得工作许可。但对新进入企业来说，办理工作许可程序较为复

杂，申请材料纷繁且须用波兰语填写，有一定难度。获得许可后，仅限于在许可

所列示地点为特定雇主从事特定岗位工作，否则被视为违法。如需更改工作许可

相关内容，雇主应向当地劳动部门提出申请。

3.中国企业、中方员工社保费负担重

中波尚未签订避免双重征收社保费协议，相关费用无法减免，中国员工或劳

务人员回国时也无法支取。我企业在波运营成本增加，中方员工负担加大。 

波兰社保相关费用表 

信息来源:中国驻波兰经商参赞处 

4.我建筑机械、材料、人员进入难

目前，我建筑机械和建筑材料进入波兰市场前均需通过欧盟 CE认证和波兰

PN认证。据企业反映，PN认证程序复杂，而国内厂商出于费用较高等考虑缺乏认证动力。

根据波法律，投标文件和施工文件需经具有波兰资质的工程师签字方为有效，

塔吊、电工等岗位人员均需持有波认可的职业资格证书。我与波尚未签订有关互

认协议，我人员取得当地资质与证书需通过相关考试，难度较大。

5.投标和施工程序复杂

波法律关于项目施工规定详细具体，如工程施工前必须获得政府有关部门颁

发的建筑许可，否则即为违法施工。施工过程中，业主可能不断增加合同内容;

施工方必须遵守关于现场管理、环保、用工等严格而细致的具体规定和技术规范;

相关行政部门审批程序冗长。对于缺乏欧盟市场经验的中国企业而言，短期内熟

悉有关程序和技术标准十分困难，易造成报价过低或拖延工期。

6.满足企业需要的合格人才较为匮乏

我企业面临的共同问题之一是缺乏高水平中波翻译人员，特别是熟悉法律、建筑等专业的复合型人才。在波注册公司、申请各类许可或投标政府采购项目一般使用波兰语，因此需翻译大量文件。高素质翻译人员缺乏，不仅影响工作进度，有时还会因翻译准确性问题影响理解，给企业造成损失;问题之二，有企业反映难以招聘到合适的当地员工，当地员工出勤率较差、工作效率不高、熟练工较少，忙季难以满足生产需要。

7.工会势力不容小觑

波兰是一个有工会运动传统的国家，工会势力较强。法律规定 10人以上即

可通过决议成立工会，且对工会委员会或工会审计委员会成员予以特殊保护，雇

主与上述成员终止劳动合同需经工会委员会同意。我企业在处理与工会关系方面

经验较少，曾发生因开除工会成员引发员工罢工并遭遇媒体恶意报道的案例。 

（来源：中国出口信用保险公司资信评估中心编写的《国别投资经营便利化状况报告 (2016) 》）

（编辑：赵海建）

21世纪经济报道及其客户端所刊载内容的知识产权均属广东二十一世纪环球经济报社所有。未经书面授权，任何人不得以任何方式使用。详情或获取授权信息请点击此处。