投资波兰：宏观经济与发展规划

【经济增长率】2011-2015年，波兰经济持续增长。2015年，国内生产总值(GDP)约合4518亿美元（兹罗提本年度大幅贬值），本币计算GDP增长3.6%；人均GDP约为11890美元。

【产业结构】2014年第一、二、三产业分别占GDP的比重为：3.0%、22.27%和74.73%。2015年投资、消费和出口占GDP的比例分别为：20.1%、76.7%和49.36%。

【通胀率】2015年度通胀率为-0.9%。

【财政赤字】2015年，波兰中央预算收入2891.37亿兹罗提，支出3317.43亿兹罗提，赤字426.07亿兹罗提；外汇储备为949.21亿美元。一般政府赤字占GDP的2.6%。

【失业率】2015年，波兰失业率为9.8%。

【外债】截至2015年底，波兰外债余额为3284.46亿美元，其中政府外债1364亿美元（长期外债占99%以上），央行外债547亿美元（长期外债占33%），央行外金融机构外债546.26亿美元（长期外债占72.3%）。外债占GDP比例为71.59%，外债未受IMF限制。

【公共债务】2015年，政府公债8772.76亿兹罗提，同比增加6.1%，占GDP比重为49%，一般政府债务9214.05亿兹罗提，同比上升6.2%，占GDP比重为51.3%。

【主权债务等级】截至2016年1月15日，国际评级机构标普对波兰主权信用评级为A-/A-2，展望为负面。截至2016年5月14日，国际评级机构穆迪对波兰主权信用评级为A2，展望为负面。截至2016年7月15日，国际评级机构惠誉对波兰主权信用评级为A-/F2，展望为稳定。

发展规划

2013年2月欧委会制定欧盟2014-2020年预算，波兰从中分得1140亿欧元，较2007-2013年预算增加40亿欧元，其中包括融合基金820亿欧元、共同农业基金318亿欧元，另有2亿欧元用于解决年轻人失业。2014年，波兰政府通过与之配套的《2014-2020年农村发展计划》。

2014年4月，波兰政府批准了《2020年能源安全和环境战略》。该战略旨在创造条件发展先进的能源产业、确保高水平的生活质量并合理使用自然资源。

2014年8月，波兰政府通过劳动与社会政策部提交的《2014-2020年国家社会经济发展计划》和《2014-2020年减少贫困与社会排斥计划》。根据《2014-2020年国家社会经济发展计划》，波兰将耗资300亿兹罗提促进社会发展。到2020年，计划新增35000个工作岗位和2万个公民组织，支持1000个地方项目，并资助12个省的青年人。《2014-2020年减少贫困与社会排斥计划》是波兰在该领域首个战略性计划。根据该计划，到2020年，社会边缘人群指数应从2011年的27.3%降至22%，残疾人就业率从20.3%提高至27%，5岁以下儿童母亲就业率从57.75%提高到63%。

2016年2月，新政府出台《负责任的发展计划》，检讨过去十年经济和社会发展的弊端，归纳出制约发展的五大陷阱，相应提出促进发展五大支柱和2020年发展目标。2020年目标是：投资增长超过GDP的25%；研发开支增至GDP的2%；大中型企业数量超过22000家；外国直接投资增长70%；出口和工业产出增长超过GDP增长；人均GDP达到欧盟平均水平的79%。

五大发展支柱包括：

一是再工业化。政府将资源集中于波兰有竞争力、可能取得全球领导地位的产业，如航空、军火工业、汽车零部件、造船、IT、化学工业、家具、食品加工等。具体项目包括：

(1)“日维尔科和维古拉”项目。设计和制造无人机，力争在无人驾驶航空器领域取得强势地位，促进航空谷快速发展。之后进一步发展军用和商用无人机。

(2)“巴托雷”项目。与外国合作伙伴合作建造波兰客运渡轮，使波兰造船业更强大和专业化，生产高附加值产品。未来，进一步发展液化天然气载运船（首先在希维诺乌依希切港）、液化石油气船。

(3)“波兰医药产品”项目。支持具有出口潜力的医药产品实现商业化，扭转医药产品外贸逆差。

(4)“数码城迷”项目。促进企业和研究机构发展网络安全和数据分析，确保波兰在高水平专业化IT领域可参与欧盟市场竞争。

(5) Luxtorpeda2项目。设计制造城市公共交通工具，包括低碳交通工具，如地铁、地区铁路、华沙—罗兹快铁。波兰获得的2014-2020年欧盟基础设施和环境项目基金中，用于铁路交通建设58.9亿欧元，用于城市低碳公共交通建设27亿欧元。

(6)“卡齐米日生物技术开发中心”项目。支持企业发展生物仿制药并参与全球市场竞争，使波兰成为欧盟先进的基因和生物仿制药品枢纽。

(7)“波兰采矿机械”项目。提高波兰在全球采矿和建筑机械市场的地位，加强采矿业相关行业的合作。在此基础上，发展煤炭气化技术。

(8)“将中型城市打造成为先进的服务外包中心”项目。支持企业发展高级商业服务，从而促进经济增长和中型学术中心收入增加，进而建立国家联合服务中心。

(9)欢迎外国投资者。欢迎外国投资者建立研发中心，提供新的高薪岗位，使用雇用合同招募员工，参与地区合作，技术转让，投资于濒危产业。投资者可获得的优惠政策包括用人补助、投资补助、所得税豁免、财产税豁免、欧盟基金和员工培训补贴。

二是推动企业创新。具体工作如下：

(1)制定新商业基本法。削除企业的法律障碍、简化相关机构在创新项目方面的合作程序，减少企业活动成本，吸引更多创新企业落户波兰。

(2)促进商业与科学结合，充分发挥现有的技术转让中心、企业孵化器等机构的作用；促进科研机构服务于经济；在企业发展局和国家研究发展中心采取“快车道”政策，简化决策程序；将创新支持政策纳入产业政策等其他战略。

(3)制定新的创新法。对知识产权给予有利的税务政策，扩大研发经费抵扣税款的范围，对创业者给予现金返还。

(4)支持创业。为创业者实现创新成果商业化消除障碍，将10亿兹罗提欧盟基金用于创新项目，方便创业者从公共机构和地区政府寻求问题解决方案。

三是发展资本。具体资金来源如下：

未来几年，投资总额将超过1万亿兹罗提。资金来源包括：(1)波兰企业：国有企业投资750-1500亿兹罗提，其他企业2300亿兹罗提。(2)银行融资：900亿兹罗提。(3)发展基金：波兰投资基金750-1200亿兹罗提，BGK银行发展项目650-1000亿兹罗提。(4)欧盟基金：4800亿兹罗提。(5)国际金融机构：500-800亿兹罗提。

四是国际市场推广。

主要目标市场如下：

欧盟市场对波仍具关键意义，但未来将积极开拓亚、非、北美市场。对亚洲市场主推食品、化学品、木材；对非洲市场主推自然资源、工程机械；对北美主推重型机械和家具。

五是促进社会和地区发展。主要工作如下：

(1)促进人口增长。波兰是欧盟婴儿出生率最低的国家之一，政府将采取政策提高出生率、增加就业人口。今年启动家庭500+计划，之后将推出儿童照顾、孕妇照顾、入学政策、鼓励海外波兰人回国、医疗和养老金体系等政策。

(2)根据就业市场需求提供职业培训。

(3)推动地区发展。提高地区政策的维度和有效性。使国民有获得公共服务的均等机会；加强地区合作，解决其面临的共同问题；激活本地资源，如鼓励创新、产业成长和私人投资。

(4)关注小城填、农村地区、家族农场的发展。促进农业多元化并增加效益；消除贫困和隔绝；有效管理自然资源和文化遗产。

开发本地市场，如农产品本地加工和直销；促进农村地区创业和工作流动；利用农村基础设施建设增加就业；发展多层面的家族农场；使用可再生能源；复兴小城填，加强其经济、社会、文化功能；培育地方市场（如农食品加工和直销）；确保农业企业食品生产安全；帮助家庭农场生产有利润、高品质的食品，特别是传统工艺、非转基因产品，如比亚韦沃维扎原始森林的蜂蜜。

(5)实现东波兰地区现代化。建立基本的基础设施，特别是比亚维斯托克—卢布林—热舒夫S19快速路。之后，适时建设维尔诺—比亚维斯托克—卢布林—热舒夫铁路。三个主要地区的产业发展方向：①比亚维斯托克：进一步发展东部建筑集群，建设成为先进的商业服务中心，使之具有较大城市的竞争力。②卢布林：建设有机食品谷，发展清洁煤炭技术。③热舒夫：进一步发展航空谷，吸引小型创新企业并建立合作社；发展航空IT业，使之成为航空软件中心，特别是服务于无人机。

（来源：商务部“走出去”公共服务平台、今晚海外网）

（作者：和佳 编辑：赵海建）

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