总体来看,特朗普“新政”对2017年美国经济增长的积极影响远多于消极影响。从2017年的开局来看,就业增长情况超出预期。2017年美国经济增长前景好于2016年,这是大概率事件。
5月27日, 由中国社会科学院美国研究所、中华美国学会和社会科学文献出版社共同发布的《美国蓝皮书:美国研究报告(2017)》指出,总体来看,特朗普“新政”对2017年美国经济增长的积极影响远多于消极影响。
在经济形势相对较好条件下高位接盘的特朗普总统,还面临着共和党同时控制白宫和国会参众两院的有利政治格局,可谓开局不错。能不能制定出合理的政策,能不能利用好这一有利局面,是特朗普政府2017年执政的关键。
特朗普政府尚未提出全面的经济政策,从目前已有的信息来看,其经济政策大致具有以下几个特点:一个核心目标,即美国优先;三大政策重心,即“亲企业、重市场、促增长”,“亲企业”是指偏向于企业和富人,“重市场”是指主张“小政府、大市场”,“促增长”指提高“经济增长速度”;五大内容,即税收改革(减税和简化税制)、监管改革(放松监管)、优化支出结构(加大国防支出和基础设施投入、稳定减少其他自由开支)、公平贸易、能源独立。具体来看,对2017年的美国经济增长而言,特朗普“新政”的主要影响如下。
一是增加企业信心,促进企业投资。一般而言,削减规章、增加基础设施投入短期内不会对经济产生重大影响,更为重要的是,税收改革、重要的监管改革以及增加巨额基础设施投入都需要通过国会这关,耗时很长,很难在2017年上半年推出,因此,处于2017年议事日程之上的这些政策更多的是起到增加企业信心并促进企业投资的作用。
二是对股市影响较大,进而通过财富效应增加2017年的消费支出。税收改革、改革多德—弗兰德法案以放松金融监管、放松化石燃料行业的环境监管、增加基础设施投资等承诺直接刺激了股票市场上涨,增加了家庭净财富,相应地消费支出也会增加。比如,大选以后,道琼斯工业指数在2016年第四季度上涨8%,创造了2万亿美元的新财富。自2017年1月以来,又上涨了5.5%。
三是促使美元升值,进而扩大美国贸易逆差。出于对特朗普“新政”有利于未来美国经济的预期,大致人们在外汇市场上看多美元,从而促使美元升值,进而美元实际有效汇率升值,结果出口减少,进口增长,贸易逆差扩大。
四是有利于美国能源供应扩大。特朗普上台之后,支持输油管道的建设,并取消对化石燃料生产进行限制的环境规章,支持扩大化石燃料的生产,这些政策有利于美国能源供应扩大,特别是美国原油产量的增加。美国原油产量的增加,有利于进一步打破欧佩克对石油价格的操纵,稳定或降低原油价格,促进人们实际收入和消费水平的提高。
上述报告指出,当前趋势下2017年美国经济增长前景好于2016年,这是大概率事件。
即使在不考虑特朗普新政的前提下,之所以仍看好2017年美国经济,主要有以下几个原因。一是消费支出稳定增长。 二是企业投资可能大幅增长。 从全国写字楼空置率(the national office vacancy rate)和全国工业利用率(the national industrial availability rate)等指标来看,2017年企业投资可能会加速,而且资本品订单等设备投资的领先指标,也已经在2016年年末开始反弹。三是住宅投资可能保持相对高速增长。 四是各级政府在产品和服务方面的支出将会继续增加,也将促进经济增长。五是全球经济增长形势预计好于2016年,有利于美国经济的增长。
当然,2017年美国经济增长前景也存在一些不利的影响因素,比如随着美元相对其他主要货币的升值,美国净进口将随之扩大,这将拉低2017年的美国经济增长率。另外,受自动缩减预算的法律影响,税收和支出政策对经济增长的支持有所削弱。最后,美联储提高利率也将对经济增长造成一定的影响。
从2017年的开局来看,就业增长情况超出预期:1月和2月非农就业人数分别增加22.7万人和23.5万人,失业率分别为4.8%和4.7%。2月的失业率已接近4.7%的自然失业率,意味着2017年很有可能下降到4.5%左右。这也表明美国2017实际GDP比潜在GDP增长更快,产出缺口在进一步缩小,可能在2017年消失,经济中的闲置资源已经得到了充分利用。
21世纪经济报道获悉,目前中国经济总量相当于美国经济总量的60%左右,各大机构预计2017年美国经济增速为1.9-2.6%之间,尽管2017美国经济增速低于中国的6.5%的预期增速,不过因为总量更大,其GDP(地区生产总值)新增量仍不低。
(编辑:何苗)
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