基于当今世界仍有8亿多人生活在极端贫困线以下，扶贫攻坚任重道远，解学智提出多项倡议。
“目前中国仍未完全脱贫，还有4335万贫困人口，而且越到后面扶贫难度越大。”
6月6日，中国农业发展银行董事长解学智在亚太农协“金融服务和减贫”论坛上表示。
数据显示，1978年中国农村贫困人口高达7.7亿，贫困发生率达97.5%；而到2016年底，中国农村贫困人口已减少到4335万人，贫困发生率降至4.5%。
这为全球贫困减缓和千年发展目标的实现做出贡献。联合国《千年发展目标2015年报告》显示，全球极贫人口已从1990年的19亿降至2015年的8.36亿，其中中国的贡献率达到70%。
解学智称，中国在扶贫减贫领域取得的成就为世界减贫事业贡献了宝贵经验。中国正在实施的以精准扶贫为主的脱贫攻坚战略，明确到2020年实现现行标准下农村贫困人口全部脱贫，解决区域性整体贫困问题。
据了解，农业发展银行是中国唯一的农业政策性银行。到2016年底，农发行精准扶贫贷款余额9012亿元，较年初增加3361亿元，占全行贷款增量的51.2%，增幅达59.5%，是全行贷款平均增幅的3倍。
解学智总结称，农发行服务减贫脱贫的特点可以用四个词来概括：
一是定向。农发行提出精准扶贫贷款净投放不低于全行各项贷款净投放的60%，有脱贫攻坚任务的省份不低于80%，从制度层面把信贷资源定位到贫困地区和贫困人口上来。
二是精准。聚焦建档立卡贫困户，聚焦839个贫困县，聚焦14个集中连片特困地区，聚焦落实“五个一批”政策，坚持因人因地施策，因贫困原因施策，因贫困类型施策，坚持扶持对象、帮扶政策、资源配置和脱贫成效四个精准，确保脱贫实效。
三是特惠。实行办贷优先、规模倾斜、利率优惠、期限延长、门槛降低的特惠政策，让贫困地区和贫困人口拥有更多获得感。四是可持续。积极争取政策支持，健全办贷机制，加强风险防控，确保扶贫资金放得出、管得住、可持续。
据了解，未来农发行服务减贫、脱贫的努力方向包括：一聚焦精准扶贫、稳定脱贫。对接贫困县特色产业发展规划，大力支持辐射带动能力强的龙头企业和加工企业；做优光伏扶贫、旅游扶贫等专项精准扶贫工程。二是啃下脱贫攻坚“硬骨头”，重点支持小城镇建设、扶贫搬迁、新农村建设、旅游开发、贫困农牧民就近就业等。三是强化创新引领，研究推广PPP、批发贷款、支农转贷款等扶贫项目运作模式。四是加强政策保障和风险控制，严防扶贫信贷资金被挤占挪用等。
基于当今世界仍有8亿多人生活在极端贫困线以下，扶贫攻坚任重道远，解学智提出多项倡议。
一是更加注重扶贫减贫的稳定性。扶贫减贫不是依靠一次性加大投入就能一蹴而就的，因地制宜发展产业才是治本之策。金融资本要把支持贫困地区产业发展和市场主体发育放在更加突出的位置，变“输血”为“造血”，增强贫困地区内生发展动力。二是更加注重人的发展。扶贫的目的在于消除贫困，实现人类的共同发展。要坚持开发式扶贫方针，既扶贫又扶志，通过大力支持改善贫困地区生产生活条件，提高贫困人口劳动技能和自我发展能力，走上脱贫致富的道路。要坚持扶贫必扶智，让贫困地区每一个孩子都能上得起学，接受良好教育，彻底阻断贫困的代际传递。
三是更加注重优化外部环境。政府有关部门要为专注扶贫的金融机构撑腰鼓劲，加大财税政策和货币政策的支持力度，实行差别化监管制度，完善风险分担和补偿机制，加快农村信用体系建设，增强金融机构服务减贫的动力和能力。四是更加注重交流合作。扶贫减贫是我们的共同事业和共同目标，希望与会各国、各机构加强交流、深化合作、分享经验、互学互鉴，共同推进减贫事业的国际合作与发展。
从国际上来看，政策性金融服务扶贫减贫有很多成功的经验，日本“农林公库”、韩国中小企业银行、德国复兴信贷银行等政策性金融机构都为本国的减贫事业作出了积极的贡献。
（编辑：李伊琳）
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