竞争太激烈了,上海探索法官检察官跨院入额

21世纪经济报道 王峰 北京报道
2017-07-10 17:18

在黄埔区法院当了8年助理审判员,33岁的刘金妫成为了徐汇区法院的一名员额法官。

八年前,作为一名华东政法大学经济法专业毕业的研究生,刘金妫考入上海市卢湾区人民法院,先后在商事庭、研究室工作,期间被任命为助审员。卢湾区法院与黄浦区法院合并后,她转到政治部工作,司改启动后,刘金妫突然面临能否“入额”的问题了。

2015年5月,她参加了上海法院第一批法官入额考试,笔试考了75分,但最终落选了。

在这次“史上最严格的选拔”中,上海全市法院共有2302名法官入额,入额法官比改革之前的法官平均年龄下降3岁。

“只能等第二批法官入额考试了!”2015年底,刘金妫从政治部调到金融庭,她开始期待第二批入额考试。

但据《人民法院报》7月8日报道,此时,上海高院司改办注意到了一个问题。

“首批入额遴选完成后,因历史原因,全市各法院的法官队伍结构出现一定差异,第二批入额压力可能存在不平衡的现象。比如高、中院和有些基层法院,部分优秀的助审员因本院员额限制无法入额。为促进人员流动,平衡各院审判资源,提升整体办案力量,我们考虑搭建平台,在征得本人同意的基础上,由高院统一调剂,按综合成绩从高到低排序择优调剂,确定上报遴选委人选。”上海高院副院长、政治部主任兼司改办主任郭伟清说。

2016年年初,上海市委政法委提出探索助审员入额全市“统一平台、统一标准”的遴选方式,上海高院在此基础上,把平台又细分为高、中院和基层法院两个平台,在坚持业绩考核与能力考试相结合、择优遴选入额的原则上,首创了助审员“全市统筹、两个平台”的“跨院入额”做法,同时设计开发助审员报名系统,从填报志愿到公布成绩再到缺额调剂,实现遴选工作高效透明。

所谓两个平台,即指高、中院和基层法院各设一个平台,在高、中院工作的助审员可在高院或中院、知产、海事法院之间双向选择,基层法院工作的助审员可在基层法院之间双向选择。

2016年8月,刘金妫第二次报名,这次她直接选择申请去徐汇法院入额。4个月后,她以本院排名第二的综合成绩成功“跨院”完成入额。

据统计,在第二批法官入额遴选中,上海法院共遴选出162名审判员、245名助理审判员,其中28名助审员经填报志愿和缺额调剂两个环节实现跨院交流,涉及17家法院。

上海市检察机关2016年也开始实行员额跨区遴选入额机制,当年有6名检察官从案件量较小的中心城区调配至人案矛盾比较突出的基层院。

中国人民大学诉讼制度与司法改革研究中心课题组7月10日发布的报告显示,上海、广东两省市在确定各级法院检察院员额人数时,由省院根据近几年案件数量统一测算,坚持以案定额、人随案走的员额配备原则,避免因案件数量悬殊,忙闲不均现象发生。

同上海跨院入额的做法略有差异,广东省在珠三角地区与粤东西北地区根据二者案件量的巨幅差异,分别实行了大致50%与20%的差异化员额分配方案。

(编辑:吴红缨)

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