专访中国驻土库曼斯坦大使孙炜东：中土合作大有潜力可挖

接近40摄氏度高温下，阿姆河天然气项目萨曼杰佩气田增压工程施工现场。（南方周末记者 冯飞/图）

中土天然气合作在双方经贸合作中占有绝对比重，这一方面充分体现了能源合作在双边关系中发挥的压舱石、助推器作用，另一方面也说明双方经贸合作结构有失均衡，其他领域合作还大有潜力可挖。

对大多数中国人而言，土库曼斯坦并不是一个熟悉的名字。但事实上，很多中国老百姓每天烧水做饭的天然气可能就来自土库曼斯坦。

土库曼斯坦天然气储量位居世界第四，而中国是世界上最大的能源消费市场，能源合作在中土双边关系中发挥着压舱石、助推器的作用。自2009年中亚天然气管道运行至今，土库曼斯坦已累计向中国供气超过1700亿立方米。土总统称赞管道气源地阿姆河项目为“土对外开放合作的样板”，盛赞中石油为“英雄般的建设者”。

随着双方在“一带一路”框架下合作不断深化，中土贸易投资合作之路将越走越宽。2017年7月18日，南方周末“丝路新驼铃”采访团在土库曼斯坦首都阿什哈巴德专访了中国驻土库曼斯坦大使孙炜东。

中土创造了两国关系史上多个“第一”

孙炜东（南方周末记者 冯飞/图）

南方周末：今年是中土建交25周年，中土两国在2013年将双方关系提升至战略伙伴关系。您如何评价双边关系发展水平？

孙炜东:建交25年来，中土关系始终保持积极健康发展势头，双方创造了两国关系史上多个“第一”。中国是世界上第一个与土库曼斯坦建交的国家，是第一批支持土方奉行永久中立政策的国家，是土库曼斯坦第一个以政治文件形式确立的战略伙伴。土库曼斯坦是习近平就任国家主席后访问的第一个中亚国家。中土天然气管道自2009年运行至今，土方累计向中国供气超过1700亿立方米，两国互为第一大天然气贸易国。双边贸易额从建交初期450万美元到2013年突破100亿美元，增长两千多倍。自2011年至2016年，中国连续6年成为土第一大贸易伙伴国。实实在在的数据是对中土关系发展成果的最好说明。

走过25年，中土关系进入战略伙伴关系新阶段，面临进一步发展的新机遇。今年6月，习近平主席和土库曼斯坦总统别尔德穆哈梅多夫在出席阿斯塔纳专项世博会期间成功会晤，为双边各领域合作注入了新的强劲动力。双方将按照两国元首达成的战略共识，加大相互支持力度，深化互利合作，持续丰富中土战略伙伴关系内涵，将两国关系不断提升至新高度、新水平。

南方周末：“一带一路”倡议对推动中土贸易有哪些方面的积极影响？土国经济发展规划中有无对接“一带一路”倡议的相关政策或计划？

孙炜东：习近平主席提出共建“一带一路”倡议，土库曼斯坦总统别尔德穆哈梅多夫倡议“复兴古丝绸之路”，两国战略目标高度契合。作为“一带一路”重要沿线国家，土库曼斯坦较早支持和参加“一带一路”建设。

当前，双方正在商签共同推进“一带一路”建设合作文件，加紧进行战略对接，不断扩大和深化中土各领域合作。一是制定专项规划，深挖贸易合作潜力。双方正在共同研究制定中土政府关于扩大经济伙伴关系合作规划，旨在发挥两国经济互补优势，确定优先合作领域，提升贸易投资便利化水平。二是加强设施联通，降低贸易成本。双方加强协作，共同维护中土天然气管线安全稳定运行，保障中土天然气贸易持续发展；充分利用土区位优势，加强跨境基础设施建设，推进中国-哈萨克斯坦-土库曼斯坦-伊朗铁路集装箱班列线路发展，探索多式联运等新型运输方式，降低贸易成本。三是推动投资和项目合作，发挥拉动作用。鼓励双方企业积极探讨能源、交通基础设施、通讯、化工和纺织等领域的投资和经济技术合作，带动机电设备等高新技术产品贸易发展，优化贸易结构，促进贸易双向平衡。

南方周末：中土能源合作如何体现互利共赢理念？对双方有何重要意义？

孙炜东：土库曼斯坦油气资源丰富，特别是天然气储量巨大，位居世界第四，而我国是世界上最大的能源消费市场，两国开展天然气合作互补性极强。土方对中土天然气合作予以特殊政策照顾，将唯一一个陆上天然气开采权授予中石油公司。事实证明，中土天然气合作具有战略性、长期性、优势互补、互利共赢的特点，符合两国和两国人民的共同利益。

中土天然气管道已建成A、B、C三线，根据双边协议，土库曼斯坦通过该管道向我国供气30年。中土天然气管道与我国西气东输管道相接，土方天然气通过管道已输送到我国包括中西部、中南部、京津冀、长三角、珠三角地区的24个省份，最南送达广东、香港，惠及沿线5亿民众。另一方面，中土合作为土天然气出口多元化提供了新通道，成为土方外汇收入重要来源，促进了当地经济社会进步。此外，中土天然气管道过境乌兹别克斯坦和哈萨克斯坦，对管道沿线国家和本地区发展稳定发挥着重要作用，真正实现了能源管道项目生产国、过境国、消费国合作共赢、利益共享的目标。

五大领域潜力可挖

南方周末：随着“一带一路”倡议的实施，未来还有哪些新的投资和贸易机会？

孙炜东：在中土能源合作稳步发展的同时，双方在铁路基础设施、信息技术设备、市政建设等非资源领域合作也取得显著成效。中国制造的机车、客车车厢等铁路设备占土库曼斯坦市场保有量80%以上，承担着土库曼斯坦90%以上的铁路运力；中国的通讯设备和固网、移动网服务占土库曼斯坦60%-70%的市场份额。

中土天然气合作在双方经贸合作中占有绝对比重，这一方面充分体现了能源合作在双边关系中发挥的压舱石、助推器作用，另一方面也说明双方经贸合作结构有失均衡，其他领域合作还大有潜力可挖。当前，土方正在推动经济结构调整，加快工业化和私有化进程，吸引外国资金和世界先进技术，力争实现经济多元化和可持续发展。随着双方在“一带一路”框架下合作不断深化，两国贸易投资合作之路将越走越宽。

我认为，双方可充分挖掘以下合作潜力：一是加工制造业。土方正在大力发展加工制造业，力争实现由依赖资源出口向加工制成品出口转变，引进该领域生产设备和技术的需求不断上升；二是基础设施建设。土方计划实施一系列铁路、公路、地方机场建设项目，并希望引进外国投资参与建设；三是科技创新。中国许多科技和创新理念已走在世界前列，双方可以取长补短；四是农业技术。土国气候干旱，大量土地难以有效利用，迫切希望引进先进的农业生产技术；五是旅游产业。土国是古丝绸之路上的重要节点，历史遗迹和文化遗产众多，旅游资源丰富，该领域应该成为两国民众加深了解、增进友谊的渠道。

南方周末：对于中国企业到土库曼斯坦发展，您有何建议？

孙炜东：中国驻土库曼斯坦大使馆愿继续为国内企业开拓土市场做好服务工作。我想提出两点建议：一是充分做好市场调研，注意加强风险防控。中国企业应深入了解土方在行政审批、外汇管理、技术标准、用工比例、环境保护等方面法律规定，特别注意事前调查、分析、评估相关风险，事中做好风险规避和管理工作，积极发挥保险、担保、银行等保险金融机构和其他专业风险管理机构作用，妥善合理保障自身利益。二是尊重当地风俗习惯，积极履行社会责任。中方人员应尊重当地宗教信仰和风俗习惯，注意言谈举止和交往方式方法，以免引起不必要的误解和麻烦。同时，要关注业务发展带来的资源、环境、劳工、安全等问题，积极履行社会责任，为企业经营发展创造良好的社会环境。

南方周末：今年是中土天然气合作10周年，驻土库曼斯坦大使馆在协调推进中土合作项目方面主要开展了哪些工作？中石油对中国企业在土库曼斯坦发展有哪些带动作用？

孙炜东：服务中资企业、助推中土合作项目是驻土使馆的重要工作任务之一。近年来，驻土使馆一是围绕中心，增信释疑。驻土使馆经常深入相关企业调研，了解双方合作过程中遇到的问题及其原因，并有针对性地做土政府工作，加深了双方相互理解与信任。二是牵线搭桥，拓展合作。使馆注重同土政府主管部门、工商会、工业家企业家联盟等保持密切沟通和联系，积极为两国企业开展互利合作牵线搭桥。三是求真务实，排忧解难。使馆除向两国企业提供必要的政策法规和市场情况咨询外，还认真研究中资企业在土经营遇到的中土员工用工比例、来土劳务签证等迫切问题，帮助企业解决困难。四是成立商会，凝聚力量。长期以来，中资企业在土摸爬滚打，交了不少学费，也积累了不少经验教训。今年4月，在使馆的倡议和推动下，在土中资企业商会正式成立。

作为中资企业的代表，中石油为中资企业走进土库曼斯坦开辟了道路，树立了形象，起到了引领作用。首先，中石油开发阿姆河右岸的巴格德雷天然气区块，带动了我国资本以及一批工程建设、物资装备、技术服务等油气领域企业进入土库曼斯坦市场。其次，中石油克服各种挑战，强调出精品、保速度，注重安全生产和环境保护，按规定缴纳各项税费，赢得了当地政府和同行的尊重。土总统称赞阿姆河项目为“土对外开放合作的样板”，盛赞中石油为“英雄般的建设者”。中石油重视社会公益投资、与当地居民和谐共处，投资359万美元建设水厂，解决了5000居民的饮水困难问题。这些都为中国企业树立了良好形象，也为其他中国企业在土发展营造了良好氛围。今年4月，中石油阿姆河公司被选举为土库曼斯坦中资企业商会第一届会长单位。

（来源：南方周末，记者 罗欢欢 刘韵珊）