“在我国，统计数据大多局限在政府内部，外界能得到的往往是政府发布的汇总数据，这其中有大量的信息是被遗漏的。”8月11日，中国国家统计局前副局长许宪春在一家经济研究机构的讲座上说：“开放政府数据已成为一种趋势。”
中国国家统计局前副局长许宪春退休之后正在推动中国的统计数据开放。
“在我国，统计数据大多局限在政府内部，外界能得到的往往是政府发布的汇总数据，这其中有大量的信息是被遗漏的。”近日，他在一家经济研究机构的讲座上说，“开放政府数据已成为一种趋势。”
今年3月份，许宪春从国家统计局副局长职位上卸任。6月底，由国家统计局和清华大学合作共建的清华大学中国经济社会数据研究中心（CDC）成立，许宪春将担任该中心主任。
在上述讲座中，许宪春介绍了中心为政府微观调查数据的开发应用开展的准备工作，包括与国家统计局有关业务司合作整理有关专业统计微观调查数据资源清单、总结政府微观调查数据开发应用的国际经验和协助国家统计局拟定开发应用微观调查数据的试行办法。今年5月24日，国家统计局正式印发《关于逐步开发应用微观调查数据的试行办法》（下称“《试行办法》”）。
许宪春介绍了《试行办法》的一些内容，如数据开发应用的范围、开放对象、开发应用方式和流程等。中国境内具有法人资格的政府部门、高等院校和科研机构可以提出数据开放申请，其中高等院校和科研机构要求具有一定资质，只接受单位名义申请，不接受个人名义申请。“因为是第一批试点，所以我们对申请者要求还是很严格。”国家统计局组织有关业务司或专家进行最终评估。申请者通过审批后，到数据开发中心开发应用微观调查数据。
政府微观调查数据是国家统计局日常发布经济数据的原始材料，包括企业、住户、市场等微观主体的调查数据，这些数据往往涉及商业秘密和个人隐私。政府统计部门必须按照《统计法》的规定对企业的商业秘密和个人隐私进行严格保密。“这是政府微观调查数据开发应用所面临的最大挑战。”许宪春说。
许宪春介绍，国家统计局将对开发应用的微观调查数据进行抽样和必要的技术处理，使之无法识别或推断单个统计调查对象的身份；开发应用的微观调查数据将被存储于特定服务器，与存储普查和常规统计调查数据的服务器进行物理隔离。许宪春说：“我们要在确保秘密的前提下，使数据尽可能大地发挥作用。”
试行办法规定，申请者在利用微观调查数据形成研究报告后，须将研究报告提交数据开发中心进行初步评估，初步评估通过后，须再经国家统计局进行最终评估后才能发表成果。
该项规定引起了出席讲座的专家的热议，如如何套用一定标准来审核不同学者对数据的解读？什么样的学术成果才得以传播？其中一位学者提议建立第三方中立机构、聘请学术素质较高的退休学者专门对学术研究成果进行审核。
许宪春教授坦言，建立第三方审核机构是一个从未想过的全新思路，在实操层面，确实还有诸多细节需要考量。他说：“当下我想先建立试点，之后再逐渐推广。”
（编辑：杨志锦）
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