我国首次将众创空间和加速器纳入孵化体系，当前将向孵化器强国迈进。
蓬勃发展的孵化器产业，已经成为国家战略，而针对已经发布的《国家科技企业孵化器“十三五”发展规划》（以下简称“规划”），9月18日，在武汉举行的2017年中国科技企业孵化器三十周年发展座谈会暨双创峰会上，科技部孵化器管理处处长陈晴对该规划进行详细解读。其解释，我国首次将众创空间和加速器纳入孵化体系，而当前，我国孵化器已经完成了全球布局，将向孵化器强国迈进。
陈晴表示，自我国推行“双创”以来，我国创业载体不断增加，目前全国孵化器载体达到7533家，孵化器3255家，众创空间4298家，同时，我国已实现了国家备案制，目前纳入备案的载体达到了2200家，其中孵化器863家，众创空间1337家。而科技部也在推动专业化众创空间的发展，已经备案了17家专业化众创空间。
在具体孵化器版图上，我国孵化器的总体数量第一梯队是广东等沿海地区，整体数量突破了500家，江浙、北京、四川等地也超过100家。众创空间同样如此，其中，广东数量最多，超过500家；江苏、山东都是大省；另外甘肃、四川西部、陕西、山西，众创空间的数量超过了孵化器的发展。
作为创业的孵化载体，我国孵化器培养了大量科技型企业，其中，以信息技术和高新技术为主导，研发投入和强度达到8.7%，有效知识产权达到了22万项。2016年，我国培育了创业企业和团队40万家，孵化器达13万家，众创空间有27万个团队和初创企业，为中国的科技型中小企业发展做出了重要贡献。同时我国培育了大量优质企业，有1869家在上市和挂牌，特别是境内外上市的达到了248家。
孵化器通过科技创业带动就业，促进地方经济的转型升级。据科技部测算，每家在孵企业平均带动就业16人，每家毕业企业平均带动就业43人，提供就业岗位超过200万个，应届毕业生达到22万人。孵化器已经形成了良好的服务业态，自身服务人员达到了18万人。同时，孵化器也带动了地方的转型升级，包括江苏整个孵化器载体达到了全覆盖，而广东省也在推进倍增计划，这几年产业转型发展势头非常好。特别是东北地区吉林辽源通过孵化器建设实现了转型升级，已安置了2.3万人，对辽源市的贡献超过1/4。
不过，“规划”也提出，在“十三五”期间，孵化器要实现多个提升：首先需要从服务初创企业到培育新经济源头的提升，即孵化器不仅是一般性的企业，还要培育新经济。未来孵化器要注重综合服务能力提升向打造专业服务能力提升，要从侧重供给导向到以企业需求为主，即企业需要什么孵化器就要提供什么样的服务。此外，孵化器还要推动国际合作融入到全球创新创业网络提升，孵化器走出国门希望不是简单的交流培训，而是要融入整个国际创新链。另外是从局部创新创业氛围引领全社会创新创业氛围提升。在未来，孵化器不仅是规模的提升，还要从质量和投资环境上，还有平台建设、专业服务能力上，都将有具体的量化指标。同时，下一步我国孵化器要融入国际，能走出去也能引进来，“未来都要有具体的规划目标”。
据陈晴介绍，为了落实“规划”，我国孵化器将从以下9个方面着手。
一是要服务大众创业支持孵化器多元化发展。此前12年的时间里，我国通过火炬中心推动了41家创业孵化示范链条，有300多家众创空间经过选苗育苗到孵化器孵化以后部分企业进入了加速器，占比只有13%，经过后续培养有287家在示范单位里上市挂牌，上市挂牌率达到了8%，超过了一般孵化器培育的企业。而下一步，要继续推动孵化链条建设，推动孵化器向专业化发展。
二是优化金融服务，推进投资孵化融合发展。此前，整个众创空间得到了政府资金支持23亿元，但孵化器撬动了540亿元的资金支持。另外就是众创空间直接投入团队达到了79亿，社会资本达到了448亿。据统计，有808家众创空间得到了社会资本的直接投入，另外一部分孵化器和众创空间通过资本市场得到了进一步的发展，以黑马会、创新工厂为代表，十多家孵化器和众创空间在新三板挂牌。
三是提升孵化质量，带动创业服务精益发展。孵化器要提升服务能力，“不能老被别人说是二手房东”，因此这几年，科技部推动了火炬创业导师，现在在孵化器和众创空间，已有11万名创业导师。
四是促进开放协同，加速创业孵生态发展。下一步，孵化器要应用物联网的手段提升融通能力，并跟科研院所、大企业和各种创业媒体形成互动，继续推动创业集聚，示范区创业小镇、创业社区工作。
五是增强区域合作，构建孵化器协调发展模式。现在我国孵化器已形成了以京津冀长三角珠三角高地，下一步要带动周边地区特别是中西部地区的发展。另外要发挥中心城市高新区辐射带动的作用，还要完善区域协同网络，国家要推动整体行业的发展。
六是孵化器要融入全球网络，注重国际化发展。现在我国很多孵化器都已走出去，已在16个国家24个城市建立了海外离岸孵化基地，在74个国家建立了合作机构。随着中国相关环境的完善，很多国外机构也来中国寻求合作。
七是推动改革创新，促进孵化器可持续发展。这几年随着众创空间的进入，市场主体越来越多，2012年前后，我国孵化器中，事业单位主体占比达69%，到今天逐渐缩小至15%，而民营体制的众创空间和孵化器达到58%。也就是说，单独众创空间已经将近70%是民营主体。从形态上，我国孵化器也实现了多元化，除了孵化器和大学科技园，现在还有众创空间、创客形态、咖啡形态、专业化大企业的形态、联合办公形态等，多样化发展。
八是营造创业氛围，引领创业文化繁荣发展。第九条则是加强自律规范，形成孵化器行业健康发展。最近，我国发布了众创空间服务规范，并发布了行业标准和孵化器的企业标准。“我们想通过政策的完善，通过行业组织的建设，来推动孵化器的建设发展。”
（编辑：骆轶琪）
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