十八大以来，党中央作出承诺：到2020年在现行标准下农村贫困人口实现脱贫。这作为2020年全面建成小康社会的重要指标之一。
各项工作不断推进、政策支持力度空前。最新数据显示，2013-2016年四年累计减少贫困人口5564万人，2017年贫困人口减少至少1000万人——十八大以来，每年减贫1300万人以上，取得了前所未有的成绩。
10月9日，在第四个国家扶贫日来临之前，中共中央总书记习近平对脱贫攻坚工作作出重要指示强调，社会主义是干出来的。脱贫攻坚是硬仗中的硬仗，必须付出百倍努力。全党全社会要再接再厉、扎实工作，坚决打赢脱贫攻坚战，在全面建成小康社会的征程上不断创造新的业绩。
年均减贫1300万人以上
2015年10月份，中共中央十八届五中全会审议通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，确定到2020年全面建成小康社会的奋斗目标，包括到2020年国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番，承诺我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫等。
2015年11月份，中共中央政治局会议审议通过《关于打赢脱贫攻坚战的决定》，到2020年确保我国现行标准下的农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。
数据显示，截至2015年底，我国仍有5575万农村贫困人口，脱贫攻坚的任务十分艰巨。
2015年11月份的政治局会议要求，到2020年通过产业扶持、转移就业、易地搬迁、教育支持、医疗救助等措施解决5000万人左右贫困人口脱贫，完全或部分丧失劳动能力的2000多万人口全部纳入农村低保制度覆盖范围，实行社保政策兜底脱贫。
此外，会议还要求加强贫困地区基础设施建设，加大财政扶贫投入力度，加大金融扶贫力度，广泛动员全社会力量等。
脱贫工作进展如何呢？10月10日，国家发改委副主任、统计局局长宁吉喆在国新办发布会上表示， 精准扶贫精准脱贫成效显著。按每人每年2300元（2010年不变价）的农村贫困标准计算，2016年农村贫困人口4335万人，比2012年减少5564万人；贫困发生率下降到4.5%，比2012年下降5.7个百分点。2013-2016年，贫困地区农村居民人均可支配收入年均实际增长10.7%，比全国农村居民收入快2.7个百分点，贫困地区农民收入增长快于全国。
10月10日，国务院扶贫办主任刘永富在国新办发布会上表示，党的十八大以来，前四年已经累计减少贫困人口5564万人，年均1391万人，今年至少减少1000万人——五年平均下来，每年减贫的人数也在1300万人以上。十八大以来，每年减贫1300万人以上，这是一个前所未有的成绩。
“把绝对贫困全部消除”
到2020年确保我国现行标准下的农村贫困人口实现脱贫，在刘永富看来，这次脱贫攻坚战，第一个特点就在于不留“锅底”。
“以前每一个大规模的行动下来以后，都要剩下一批贫困人口，少则2000多万，多则3000多万，这些都是绝对贫困。我们这一次要把绝对贫困全部消除，不留‘锅底’。”刘永富表示。
刘永富介绍，为此，按照实施精准扶贫精准脱贫方略、实施分类施策的要求出台了很多政策，很多措施是前所未有的。
在组织领导上，实行中央统筹、省负总责、市县抓落实的管理体制。中西部22个省的党政主要领导向中央签署脱贫攻坚责任书，立下“军令状”，进行严格的考核评估。832个县的县委书记、县长，从2015年开始到2020年，要保持稳定。从中央、省、市、县四级党政机关和国有企事业单位抽调第一书记和驻村工作队员，现在在岗的近百万人，累计派下去的已经近300万人。
在财政投入上，中央要求投入需要和脱贫攻坚任务相适应。以前中央财政专项扶贫资金比较少，只有400亿元。贫困地区因为比较困难，地区层面基本没有钱（配套）。脱贫攻坚战打响以来，财政资金每年有30%以上的增长，省、市、县三级投入同步大幅度增长。现在，基本上实现“三三制”，中央投入800多亿元，省级投入600多亿元，市县投入600多亿元。
刘永富还表示，在投入上，地方债券资金也要拿出一部分用于脱贫攻坚，这两年每年拿出600亿元。同时，整合社会资金，去年整合了2000多亿元，今年还会再增加。
刘永富介绍，以前只有财政投入，金融参与很少，现在金融参与进来。在金融投入上，对建档立卡的贫困户发展产业有扶贫小额信贷支持，“5万元以下、三年以内、免担保免抵押、银行按基准利率放贷、扶贫资金全额贴息”的金融产品已经达到3800亿元。
此外，对带动建档立卡贫困人口参与的扶贫龙头企业，中央银行以较低的利率发放扶贫再贷款，以2%左右的利率给到地方，以5%左右的利率给到企业。另外，像易地搬迁1000万人需要花6000亿元，2500亿元是政府出资本金，3500亿元通过专项金融债筹集。
在土地政策上，因为脱贫攻坚，贫困地区扶贫项目用地给予保障，允许土地增减挂钩指标在省内交易。
建立扶贫长效机制
“脱贫攻坚目标到2020年如期实现，没有问题。”刘永富直言。
但刘永富还表示，脱贫攻坚战还存在一些困难，如一些深度贫困地区脱贫任务比较艰巨，因病致贫的问题十分突出，脱贫工作中存在不落实、不到位、不精准的问题，部分贫困群众内生动力不足等。
如因病致贫人口占比近年有所上升。官方数据显示，在目前剩余的贫困人口中，家庭成员因病致贫、因病返贫的比例在上升，从两年前的42%上升到现在的44%。
国务院扶贫办综合司司长苏国霞表示，因病致贫问题，是下一步的重点工作之一。国务院扶贫办和卫计委等部门在联合开展健康扶贫工程，从基本制度层面建立了基本医疗、大病保险、医疗救助等三项制度，同时补充一些商业保险，解决基本问题。
对于一些小病种致贫问题，苏国霞表示，一些小病种，比如，儿童先心病、白血病等已经纳入贫困人口大病专项救治范围。“小病种涉及的人不是很多，又比较容易瞄准对象，更需要非政府组织等社会力量参与帮扶。下一步，国务院扶贫办将配合卫计委等部门，进一步研究儿童重大疾病救治措施。”苏国霞说。
在近年加大扶贫力度的背景下，不少贫困人群的教育、住房、医疗等问题得到很好解决，如何确保这些改善是可持续的？
刘永富表示，做好当前工作的同时，要考虑建立长效机制。第一，农村基层组织建设，加强贫困村、贫困乡镇基层组织建设，以此为主心骨，成为贫困地区贫困人口脱贫致富的组织领导力量。第二，要用好外派去的第一书记和驻村工作队。从长远看，除了基层组织以外，还要培养产业带头人，就是一些能人。比如，吸引本土人才回乡，建设“不走”的工作队，脱贫攻坚战结束之后，要有人能够继续跟进，这是组织上的保障。第三，贫困地区脱贫最根本的还是要发展、培育特色优势产业。第四，建立教育、卫生方面长效机制。比如，通过完善医疗保障解决看病问题，通过发展学前教育、义务教育、高等教育等提高人的素质和技能。
刘永富表示，脱贫的进度和质量要实事求是，“急躁症”不行，“拖延病”肯定也不行。贫困县到2020年都要“摘帽”，要有一个合理的、有序的时序。
（编辑：杨志锦，如有意见或建议请联系：yangzj@21jingji.com）
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