10月16日，最高人民检察院召开新闻发布会，通报检察机关打击计算机网络犯罪工作情况，并发布了第九批指导性案件。
侦查监督厅副厅长韩晓峰介绍，近年来，检察机关坚持重拳出击，对电信网络诈骗犯罪坚持做到“三个一律”：一律依法快捕快诉；一律组成专班集中办理；对重点整治地区，一律加大源头治理和综合治理的力度。
境内外勾结作案
韩晓峰介绍，从审查逮捕情况看，近年来的电信诈骗犯罪呈现以下特点：
一是利用高科技手段作案，隐蔽性强。在互联网金融快速发展和互联网、手机、电话、电视“四网融合”背景下，犯罪分子利用电信网络技术，通过改号软件伪装电话号码，或通过计算机程序批量发送诈骗短信、语音包和木马程序，借助电子银行系统快速转移赃款，实施远程、点对面、撒网式诈骗，犯罪手段隐蔽，过程不留痕，侦破难度大。
二是非接触式犯罪特点明显，跨国跨境作案突出。犯罪分子借助现代通讯工具、网上银行、手机银行等科技手段，人在境外，专门针对中国人实施诈骗，跨区域犯罪，甚至境内外勾结作案。如“9·28”专案，拨打诈骗电话的窝点建到了印尼、菲律宾、越南、泰国及大陆、台湾6地；提供任意改号、群呼群拨服务的诈骗平台（服务器）设在美国；地下钱庄头目在台湾指挥，犯罪同伙则在大陆福建、广东、江西、湖南、安徽等地取款。
三是通过非法获取公民个人信息实施精准诈骗。随着云计算和大数据技术的发展运用，犯罪分子通过网络大肆非法获取公民个人信息，逐渐从撒网式、地毯式向量体式、订单式诈骗发展。除姓名、身份证号码、手机号码、家庭地址等传统静态信息外，手机定位记录、通话记录、开房记录、车辆运行轨迹等动态信息越来越多被用于犯罪。
犯罪分子通过针对不同群体量体裁衣、步步设套，形成衔接紧密、针对性强的一条龙犯罪模式。如广东佛山戴某某等36人团伙网络诈骗案，犯罪嫌疑人假冒研究院专家教授的身份，向多地患有肝病、糖尿病等疾病患者推销非具治疗性的器械和药物，采取货到付款的方式诈骗钱财。
四是社会危害严重，影响恶劣。犯罪分子结成团伙，精心设计骗局，利用话术针对不特定群众，跨区域乃至跨境大肆实施诈骗活动，涉案金额动辄在数十万乃至上千万元。
如“12.29”特大电信诈骗案，台湾诈骗犯罪集团冒充公检法诈骗数额达1.17亿元。有的虽然数额不是很大，但是被害人的学费、养老金、治病救命的钱，一旦被骗往往造成致命后果。如山东徐玉玉被骗致死案。
挂牌督办两批共62起重大案件
韩晓峰介绍，近年来，检察机关坚持重拳出击，对电信网络诈骗犯罪坚持做到“三个一律”：一律依法快捕快诉；一律组成专班集中办理；对重点整治地区，一律加大源头治理和综合治理的力度。
韩晓峰介绍，具体讲主要采取以下措施：
一是坚持依法从快批捕，确保不在检察环节贻误战机。对打击电信网络诈骗犯罪工作，高检院领导高度重视，先后20多次作出批示指示。2016年5月，高检院专门下发《关于切实做好打击整治电信网络诈骗犯罪有关工作的通知》，要求各级检察机关加大对电信网络诈骗犯罪打击力度，依法快捕快诉，确保打击实效。全国检察机关通过及时启动重大敏感案件快速反应机制，做到及时报告、准确研判、迅速反应、专人办理、提前介入、引导取证、及时批捕，确保了检察环节对电信网络诈骗犯罪的打击力度。
二是加强与公安等部门的协作配合，形成打击合力。高检院与公安部联合召开典型电信网络诈骗案件剖析调研会，通过剖析典型案件，研究明确了电信网络新型违法犯罪的证据认定、法律适用等问题；与公安部联合召开电信网络新型违法犯罪突出地区重点整治督导会，推动了对突出地区电信网络诈骗犯罪重点整治、重点打击工作的深入开展；与公安部联合挂牌督办两批共62起重大电信网络诈骗案件。此外，检察机关还积极配合公安机关从境外缉捕遣返数百名犯罪嫌疑人，有力震慑了犯罪。
三是针对办案中出现的证据与法律适用问题，加强调研，通过出台司法解释和指导性文件形式确保案件质量。针对电信网络诈骗犯罪电子证据审查难、认定难、适用法律难等普遍存在的问题，高检院与最高法院、公安部等部门加强调研，先后会签下发了《关于办理电信网络诈骗等刑事案件适用法律若干问题的意见》、《关于办理侵犯公民个人信息刑事案件适用法律若干问题的解释》等一系列司法解释和指导性意见，有效解决了实践中存在的证据审查、实体认定、关联犯罪打击、共同犯罪认定等方面的难题，为专项打击工作提供了强有力的法律武器。
四是在依法打击的同时，注重综合治理。积极推动电信网络诈骗犯罪重点（突出）地区整治工作，联合公安机关等部门对专项行动确定的12个电信网络诈骗犯罪重点（突出）地区工作进行督导、部署、检查，整治工作取得了明显成效。
注重运用大数据收集研判犯罪态势
韩晓峰介绍，当前打击电信诈骗存在以下困难。
一是电子证据审查认定难。犯罪分子运用科技手段的水平在提高，反侦查能力在增强，给公安机关、检察机关证据的收集固定、审查认定工作带来困难。
二是案件定性处理困难。新情况、新问题不断出现，公检法办案人员在有些问题上还存在认识分歧。
三是办理此类案件的专业人才储备不足。
韩晓峰介绍，下一步，检察机关将采取以下措施：
一是进一步增强对电信网络诈骗犯罪危害性的认识，坚持依法严厉打击不动摇。特别是在通过努力，电信网络诈骗犯罪高发态势得到了有效遏制的形势下更不能掉以轻心，要保持高压态势，防止反弹。
二是坚持以证据为核心。加强介入侦查引导取证工作，确保侦查取证及时到位，确保办案质量和效率。
三是加强协作配合，促进源头治理。加强与公安、法院的协作配合，坚持依法从重从快，实现“快侦查、快提捕、快起诉、快审理”，形成打击防范电信诈骗的司法合力。同时，加强与银行、电信、互联网企业及行业监管部门的沟通联系，从治理上游犯罪入手，阻断公民信息泄露渠道，切断电信网络诈骗犯罪的源头。
四是注重大数据收集研判，促进专门人才培养。注重运用大数据收集研判犯罪态势，通过数据采集、整理、分析、发掘、应用，着力解决司法办案中证据收集、审查认定等难题。
五是完善跨国跨境司法协作。特别是在跨国跨境协助调查取证、缉捕遣返犯罪嫌疑人、涉案赃款赃物移交、证据转换、司法文书送达、通信与网络证据的转换及证据采信问题等方面细化协作内容，力争形成完善的司法协作模式。
（编辑：吴红缨）
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